（2010年1月25日在县政协八届四次会议上）

各位委员、同志们：

我受政协绩溪县第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

2009年工作回顾

2009年，在中共绩溪县委的坚强领导下，县政协八届常委会高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保发展、保民生、保稳定工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面推进我县经济社会事业发展作出了积极贡献。

一、围绕核心，始终坚持县委绝对领导

坚持党的领导，这是人民政协工作的根本原则。只有坚持中国共产党的领导，人民政协事业的发展才有可靠的政治保证，才能沿着正确的政治方向前进。一年来，我们坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，在思想和行动上始终同县委保持高度一致，坚持做到“县委想什么，政协议什么，县委做什么，政协帮什么”。2009年4月份，按照县委关于开展学习实践科学发展观活动要求，组织7个调研小组，由主席和6位副主席分别带队，对我县部分中小企业开展了专题调研，综合形成了《关于我县中小企业现状的调查报告》呈报县委、县政府，县委书记张平同志对该《调查报告》充分肯定，并作出重要批示，县政府及有关部门高度重视，促成了有关问题的解决。与此同时，我们还完成了县委交办的关于瀛洲乡撤乡设镇问题的调研，提出了积极的意见和建议。县政府随即将此事列入重要议事日程，成立专门领导小组积极推进了瀛洲乡撤乡设镇工作的开展。2009年10月和12月，张正根主席还两次带队外出考察，分别提出了建设性的考察报告。一年来，县政协坚持与县委合心、合力、合拍，自觉维护党的权威，切实发挥政协党组的核心作用和政协队伍中共产党员的先锋模范作用，把县委的重大决策和工作部署及时有效地贯彻到政协工作中去，把县委对政协工作的要求和政协党组的决定，落实到政协全体委员会议、常委会议、主席会议以及各项活动中。

二、服务中心，切实履行政协职能

经济建设是全党工作的中心，也是政协履行职能的中心。发展是共产党执政兴国的第一要务，也是政协履行政治协商、民主监督、参政议政的第一要务。一年来，我们立足自身实际，紧贴县委、县政府的工作中心，自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局，把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的着力点放在优化发展的环境上，把参政议政的重点放在深入调研、建言献策上。一是进一步完善了全委会议集中协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商格局；二是专委会作用进一步加强。结合委员提案和有关民生问题，各专委会积极开展视察调研活动，先后形成民政、教育、卫生等多个调研报告，工作规范，履行职能更加主动；三是县政协老委员联谊会积极开展各项活动，先后视察供水、卫生、金融等有关工作，把脉建言；四是加强了民主监督工作。把听取县政府及部门工作通报纳入主席会、常委会的议程进行民主监督，先后听取了县政府、县司法局、建委、华阳镇、法院、生态工业园区管委会、林业局等有关工作通报。同时积极参与政风行风监督和“百名科股长”、基层站所长考评工作。20多名政协委员受聘担任各类特约监督员、政风行风评议员和人民陪审员。在加强对有关部门执法执纪、转变职能、勤政廉政、行风建设、内部管理等事项的监督上发挥了重要作用；五是委员拼搏进取，在各条战线取得显著成绩。洪明祥委员荣获第四届“全国百名优秀校长”；金峰委员荣获“宣城市第二届非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”称号；胡少名委员创办的明雁机械公司积极吸纳农民工就业，注重提高员工福利待遇，被省总工会表彰命名为“农民工就业示范基地”；吴昭和委员创办的康和丝绸公司，先后吸纳下岗职工200多人，为社会公益事业捐款28万元，荣登宣城市精神文明光荣榜；委员高彩安、汪兆明分别被评为市劳动模范和市先进工作者；胡维平、高爱珍委员在建设社会主义新农村的实践中工作出色，被县委评为“十佳”村干部；八届三次会议上新增补的王纯清、王权两位委员，扎根绩溪创大业；一大批企业界委员为我县经济发展作出了突出贡献。据09年经济报表反映：政协委员周良权的龙川房地产开发公司实交税额1606万元，排名全县企业第二。政协常委张国协的黄山建工集团绩溪分公司纳税485万元，位列全县企业第九；还有金汇玩具公司、明雁公司、小小科技公司、宏达玩具公司等委员企业纳税均有较大增长。这充分表明了政协委员在我县经济和社会发展舞台上扮演着愈加重要的角色。

三、关注民生，积极反映社情民意

切实把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，把不断促进人民群众物质和文化生活的改善，逐步提高老百姓的幸福指数，作为政协的工作目标。在2009年81件提案中，多数提案涉及到教育、卫生、养老保险、基础设施建设等老百姓普遍关心的问题。为办好这些提案，县政协多次组织视察、调研活动，在承办部门高度重视下，一些问题都得到了解决。如：适之中学、桂枝小学于秋季开始招生，城区教育资源进一步得到优化；古林路建设已基本完工；城区交通秩序的整治初见成效，在重要的交通路口设置了交通执勤岗亭，城区交通信号灯也基本安装到位，等等，保障了市民出行安全。09年8月，县政协开展重点提案办理回头看，专门就城区公交问题进行调研，向县委、县政府呈报了《城区公交状况堪忧，管理与建设亟待加强》的调研报告。县委、县政府两位主要领导分别在报告上作出批示，认为政协的调研非常深入，发现问题一针见血，解决问题的建议针对性、操作性强。县政府随后出台了“城区公交车运行管理办法”，在多方努力下，城区公交秩序有了明显改善。

四、广泛联谊，发挥了团结各界、凝聚人心的作用

人民政协具有政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性。在构建社会主义和谐社会进程中，人民政协具有独特优势。一年来，我们充分发挥团结各界、协调关系、凝聚人心的作用，努力把不同阶层、不同民族、不同党派、不同宗教信仰的人民团结起来，为全面建设小康社会而共同奋斗。一是鼓励政协各参加单位和政协委员在政协的会议上各抒己见，畅所欲言，在民主讨论、平等协商中求同存异，增进共识；二是扩大对外交流。全年先后接待了全国政协孙家正、黄孟复、张梅颖三位副主席和多位常委、委员来我县视察指导。同时接待了上海市政协主席蒋以任为团长的上海市政协考察团以及江苏、湖北、湖南、广东、广西、内蒙古等省市共128批次政协同仁来我县交流考察；接待了香港、澳门全国政协委员考察团及台湾地区青年考察团先后来我县观光考察，加深了两岸三地委员对绩溪的了解。县政协港澳台侨委和县委统战部联合举行了“三胞”亲属中秋茶话会，通报经济社会发展情况，组织参观了欣欣向荣的县城新区和工业园区，为港澳台侨界别委员及其亲属知情议政创造了条件。

五、真抓实干，超额完成了招商引资任务

紧紧抓住国家实施中部崛起和沿海产业转移的机遇，聚精会神谋发展，一心一意抓招商。县政协领导先后4次参加县委、县政府组织的赴温州等地招商引资活动。广泛联络客商，宣传绩溪，为大项目来绩投资做了许多卓有成效的工作。在上河国际宾馆项目牵头联系上，更是尽心尽力，协调方方面面，解决项目开工过程中征地、接电、土地平整等一系列问题，促成了项目的顺利开工建设。

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。受国际金融危机严重冲击，我国经济社会发展遇到严重困难。县政协在践行科学发展观，深入企业开展“暖心行动”中，了解到中小企业流动资金不足，金融机构又不轻易放贷，制约了企业的快速发展。为破解这一难题，县政协领导多次赴温州等地考察学习融资经验，经过充分调研，多方论证，委员搭桥，成功引进浙江温州客商来绩投资，注册资本2000万元，成立了安徽绩溪龙川投资担保有限公司，有效拓宽了我县中小企业的融资渠道，为企业与银行之间合作架起了一座桥梁。目前，该担保公司已为十余家企业和个体业主发放贷款5000多万元，有力地支持了我县经济发展。

六、以纪念人民政协成立60周年为契机，加强了机关自身建设

2009年是新中国成立60华诞，也是人民政协成立60周年。县政协精心筹划，配合县委召开了纪念人民政协成立60周年座谈会。县四大班子主要领导、省市政协委员、基层委员代表、各民主党派和社会团体以及历届政协老领导欢聚一堂，回眸人民政协的光辉历程，展望政协事业的美好未来。同时，在《新绩溪》报推出四个宣传专版，集中宣传了绩溪政协成立28年来的工作成就，展现了一批政协委员认真履职、为绩溪发展作贡献的卓越风彩，激发了全体政协委员的荣誉感和自豪感。

在加强机关建设方面，一是按照县委部署，深入开展学习实践科学发展观活动。专门成立了活动领导小组，制定了活动实施方案，开辟了机关学习园地，设置了主题教育、学习交流、征求意见等栏目。在历时6个月的活动过程中，我们紧扣“献计献策促发展，凝心聚力保和谐”的活动主题，较好地完成“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段的活动任务，取得了明显的活动成效。二是加强委员队伍建设。八届三次例会增补了8位县政协委员和一名常委，充实了政协队伍；三是规范委员履职行为。对委员参加政协会议、视察调研、撰写提案等履职情况建档立案；四是加强乡镇政协联络工作。积极贯彻《中共绩溪县委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》精神，建立政协主席、副主席和秘书长分工联络乡镇委员活动制度，深入乡镇走访联系委员，组织各乡镇联系政协工作的副书记赴外地考察学习，建立乡镇政协联络工作评价机制，夯实了政协基层基础工作；五是提升政协宣传工作。2009年，县政协的宣传报道在《江淮时报》上稿16篇，工作研究和有份量的报道比以往明显增多，其中张正根主席的《政协工作“四坚持”、“四创新”》和《创新是政协工作活力之源》分别刊载于《江淮时报》和《宣城日报》；汪海秘书长的《政协秘书长工作的六本观》等三篇工作研究文章在《江淮时报》论坛版显著位置上发表。文史工作也取得了新的成绩。4月30日至5月3日，县政协与航佳集团、北京收藏家协会在西区政府大楼名人档案馆联合举办了清代科举文化文物展。一年来，文史委编辑出版了4期《中国徽学》，组织召开了徽州文化学术报告会，完成市政协《宣城掌故》绩溪章节，与其它部门合作出版了《绩溪地名史话》；六是制度建设日趋完善。创新制定了《乡镇政协联络工作评价考评办法》、《政协绩溪县委员会提案审查立案工作实施细则》等四项工作制度，修订完善了机关管理制度，使制度建设不断适应工作的需求和形势的发展。

各位委员、同志们：过去的一年，县政协常委会各项工作取得了丰硕成果，这既是中共绩溪县委正确领导，县人民政府积极支持，市政协加强指导的结果，也是县政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果，更是社会各界大力支持的结果。在此，我代表县政协常委会向所有关心支持我县政协工作的同志们表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，县政协在工作创新、发挥优势、建言献策方面有了明显进步；开展了议政成果和提案办理的跟踪问效，开辟了民主监督的新途径。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，县政协的工作距离科学发展观的要求，距离新形势下人民政协肩负的责任与使命，还有明显不足，主要是：如何更好地发挥人民政协这一政治组织和民主形式的作用，拓展公民有序政治参与和表达诉求渠道，如何充分发挥专门委员会和界别的作用，如何进一步加大民主监督的力度等方面，都需要认真研究，不断探索。在此，真诚希望各位委员对常委会的工作提出意见和批评，我们将在今后的工作中努力加强研究，不断探索前进。

2010年主要工作

2010年是完成“十一五”规划，谋划“十二五”发展的关键年，我县将掀起“五大建设”的新热潮。新形势新任务，呼唤着政协工作的新气象。新的一年，我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕推进绩溪科学发展、和谐发展、跨越发展，协商抓大事，参政抓重点，监督抓关键，切实把工作重心放在支持发展、促进发展、参与发展上来，协调关系，汇聚力量，建言献策，为实现县委十三届六次全委会提出的奋斗目标作出新的贡献。

一、发挥优势，为“五大建设”推波助力

2010年，县委、县政府确定以大建设为主题，全力推进“三区一廊”、大项目、城市、社会事业、和谐社会五个方面的大建设。这是全县工作的大局，对于实现我县跨越式发展具有决定性意义。推进五大建设，需要充分调动各方面的积极性和主动性，凝聚各方面智慧和力量。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，是全社会强大凝聚力的重要实现形式。我们要高举大团结的旗帜，发挥包容各方、联系广泛的优势。动员政协各参加单位、全体政协委员并通过你们联系广大人民群众，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把积极性、主动性、创造性引导到五大建设的大潮中来，群策群力，共同投身于绩溪大建设、大发展的伟大实践；我们要高举爱国主义、社会主义的伟大旗帜，发挥政协的统战优势。广泛联络港澳同胞、海外侨胞和县内外有识之士，为我县的大建设、大发展献智出力；我们要发挥政协人才荟萃、智力密集的优势。围绕我县五大建设的主题，通过协商会、资政会、议政会、专题调研、重点视察、提案工作等手段，积极参政议政，建真言献睿智，为推进全县五大建设推波助力。

二、心系百姓，为改善民生建言献策

为政之要首在利民，为治之道重在安民。人民政协要坚持履职为民的理念，心系人民群众的忧喜冷暖，切实把保障和改善民生贯穿于政协工作的各个方面。一要做好“谋民富”的工作。坚持把促进发展作为第一要务，多想发展大局，多议发展大事，多谋发展大计，努力推动全县经济发展。要紧紧围绕转变经济发展方式、调整产业结构、促进农民增收等趋势性、苗头性问题，多做宏观性、预见性的政策研究；多深入基层搞调研，多提针对性、操作性建议，增强服务发展的实效性。二要做好“解民忧”的工作。对于正在实施的33项民生工程，我们要选择重点纳入政治协商的议题，运用全体会议、常委会议、主席会议、专题会议等多种形式开展协商议政，使党委、政府的各项决策和实施意见更好地体现人民意愿，符合人民利益。要把群众反映强烈的突出民生问题作为民主监督的重要内容，通过提案、视察、委员信访、行风评议等多种形式，向县委、县政府及有关部门提出意见、批评、建议，推动社会热点、难点问题的有效解决，推动党和政府各项惠民政策的贯彻落实。要把群众关心关注的现实民生问题作为参政议政的重要内容，紧紧围绕劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、环境保护、生产和食品安全等事关群众切身利益的问题进行调研论证，切实为人民群众立好言、代好言、建好言。要在政协各参加单位和全体委员中，积极倡导扶贫济困活动，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不断做好事。为民解疾苦，排忧愁。

三、发扬民主，共谱和谐社会新曲

胡锦涛总书记指出：“在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民政协要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。”我们要深刻领会认真贯彻胡总书记的讲话精神，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，搞好中国共产党与民主党派和无党派人士在人民政协中的合作共事，维护和促进政党关系的和谐；要认真贯彻党的民族政策和宗教政策，协助党和政府做好民族工作和宗教工作，维护和促进民族团结、宗教和睦；要关心不同阶层利益诉求，协助党和政府妥善处理好各方面利益关系，团结和鼓励各阶层人士共同致力于和谐社会建设；要坚持以人为本，积极做好“畅通民意”的工作，经常深入实际，深入基层，深入群众，结合社情民意座谈会等形式，注意倾听群众呼声，体察群众情绪，了解群众意愿，引导他们以理性合法的形式表达利益要求，并通过政协渠道帮助他们反映合理正确的呼声。积极主动地协助县委、县政府做好协调关系，化解矛盾，理顺情绪，维护稳定的工作，使县委、县政府大建设大发展的战略部署能顺利实施，共同谱写我县经济发展、社会和谐的新篇章。

四、务实创新，提高提案与文史工作水平

提案工作作为人民政协履职的一项关键性工作，在新的一年必须不断改进和加强。在提案前，要有组织地深入基层第一线，进行认真细致地调研，既要注重提案数量，更要讲究提案质量，在“精、专、深”上下功夫。要紧紧围绕我县经济和社会事业发展中的重大问题建言献策，参政参在点子上，议政议在关键处。要充分发挥党派、界别、团体、专委会在提案工作中的作用，多出精品，多献良策。倡导撰写视点高、选题准、调研深、观点实、有份量的团体提案。要加大提案督办力度，通过主席、副主席领衔督办、提案委与县委督查室、县政府督办室联合督办视察、调研等形式，促进提案有效办理。

绩溪是名人故里，徽菜之乡，国家历史文化名城，正处在难得的发展机遇期。奥运火炬在绩溪传递，中央电视台寻宝栏目走进绩溪，园区发展，城市变化，高铁建设，使我县名声大振，影响远播，令世人关注。许多历史需要追踪，许多事件需要记载。我们要充分发挥政协文史工作优势，增强责任感，坚持文史工作的统一战线特色和“亲历、亲见、亲闻”特色，真实记录我县历史特别是近几年经济社会所发生的巨大变化，并顺应我县文化建设与旅游发展的需要，选好主题，征集资料，编撰文集，更好发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的积极作用。

五、与时俱进，加强政协自身建设

进一步加强自身建设，不断提高履行职能能力和水平是人民政协一个永恒的课题。我们要切实加强领导班子建设，注重科学发展观等理论学习，转变工作作风，坚定理想信念，坚持立党为公，履职为民，努力把政协领导班子建设成为政治坚定、学识丰富、团结务实、与时俱进、奋发有为的坚强领导集体；加强常委会建设，进一步强化常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识和表率意识，提高常委会的协商议事水平；加强委员队伍建设，加强委员教育、培训和管理，提高委员的综合素质和履职能力，努力造就一支高素质的政协委员队伍；加强政协机关建设，完善体制机制，努力创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关，继续弘扬团结、进取、务实、奉献精神，强化工作纪律，明确工作职责，规范工作程序，灵活高效运转，不断提高服务质量和工作水平。要加强政协通讯员队伍与宣传工作机制建设，进一步做好政协人、政协事的宣传工作，努力扩大政协工作影响。

各位委员，2010年绩溪的经济建设和社会发展必将翻开崭新的一页。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共绩溪县委的坚强领导下，凝聚信心，汇聚力量，同心同德，迎接挑战，为促进我县经济社会和谐发展作出新的更大的贡献！