养老问题是老年化社会普遍关注的问题，近年来，县委政府先后出台了多项举措，投入大量资金，已初步构建起“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系，其中，居家养老深受群众接受,需进一步完善服务体系，以推动居家养老高质量发展。

存在问题

（一）认识不足，居家养老概念模糊。对于居家养老这一模式在认识上存在不足，群众普遍认为居家养老就是在自己家里由自己、或子女养自己，部门机构认为是只有在子女缺位的情况下才提供居家养老服务，致使目前居家养老工作处于自发状态，群众参与居家养老的工作缺乏主动性和积极性。

（二）服务范围局限，内容简单,不能满足群众需求。随着传统家庭结构改变，家庭养老功能日益弱化，目前社区（村）居家养老服务社会化程度低，服务功能和内容比较单一,仅针对农村困难老人定期上门走访、日间生活料理等基本服务，未能增加服务内容，扩大服务人群，难以满足社会化、多样化服务需求。

（三）人员不足，缺乏专营机构和养老服务人员

现居家养老以政府兜底为主，多数社区（村）中几乎没有专业化的养老服务人员，大部分由社区（村）委会委派人员兼职，经过短暂培训即上岗服务，文化、能力参差不齐，缺乏采集、管理、评估健康和疾病危险性的能力，专业化水平低等。

（四）投入渠道单一、资金不足，制约服务事业发展。

目前我县社区居家养老服务产业化进程缓慢，社会组织、民间资金参与养老事业的积极性不高，仅靠政府投入无法满足日益壮大的需求,农村老年助餐点的开办受到老年人欢迎，但还存在费用、安全和送餐问题，功能发挥受到限制。

建议与对策

（一）提高认识，加强宣传力度。提高部门对居家养老服务模式的认识，应开展多渠道宣传，让群众充分了解居家养老服务模式、服务内涵，实现了养老不离家、不离亲、不离周边熟悉环境的美好愿望。

（二）扩大服务范围，增加服务渠道。一是进一步完善现有居家养老服务模式，面向社会，扩大服务人群，增加服务内容和服务人员；二是在目前财力有限的情况下，加快乡镇敬老院改造，出台政策，配备服务人员，允许乡镇敬老院提供社会化服务。

（三）加强居家养老服务队伍建设。完善政策措施，依托职业技术学院,定向培养专业养老服务人才。人社、民政、卫健部门按照标准性规范要求，将社区居家养老服务人员纳入职业技能培训范围,建立健全社区居家养老服务人才培养、使用、评估和激励机制,为养老服务发展提供人才支撑。

（四）加大政府补贴，积极引导社会资金投入。一是加大居家养老服务经费的投入。二是积极拓展社区居家养老市场化运作的模式与方式，在政策、资金等方面给予一定倾斜。三是培育养老服务组织，完善助餐服务，推进“家政服务+养老服务”，创新居家养老服务模式，支持提供助医、助急、助洁、巡访关爱等上门服务，建成规范高效的服务网络。

（五）规范养老模式，提高服务水平，发挥优越自然环境和地域区位优势，积极融入长三角“异地旅居养老”一体化潮流，引进外来投资和先进管理，辐射带动本地养老产业的快速发展。