勇于实践  突出特色

推进政协工作创新发展

政协绩溪县委员会

人民政协事业的创立与发展，始终与实践创新紧密联系在一起。近年来，绩溪县政协主动适应新形势、新要求，坚持以科学发展观统领政协工作，积极探索，勇于创新，推进了基层政协事业新发展。    

一、积极作为，树立政协工作新形象 有为才有位。政协工作必须奋发有为，才会有持久的生命力和影响力。近年来，我们围绕实现跨越式发展、构建和谐社会建设，大胆建言，真诚献策，扩大了政协的影响力，树立了政协有为的新形象。
　　一是始终把促进发展作为政协的第一要务，在推动经济社会又好又快发展中扩大影响力。几年来，紧紧围绕全县大建设、大发展，精心选题，超前策划，一年一个主题，组织委员深入调研，形成了一批分析透彻、见解独到的调研报告。重点组织了森林资源保护、中小企业现状调查、生态工业园区建设、工业企业转型升级、瀛洲乡撤乡设镇调研等6项重大课题调研，有力推进了我县经济社会科学发展。比如在生态工业园区发展进程中，我们始终高度关注，连续几年围绕园区建设开展调研。筹建之初，我们深入居民、农户做好宣传动员，支持政府做好征地拆迁工作；发展之时，组织委员深入园区调研，外出学习考察，形成了《我县外来企业发展情况调查》、《我县中小企业现状调查》、《关于进一步加快我县生态工业园区建设》等多篇调研报告送呈县委、县政府决策参考；转型之机，园区发展面临扩园增容和产业提升的新课题。根据县委、县政府意图，成立调研组，赴浙江富阳经济开发区考察学习，形成了《关于进一步提升我县工业园区发展水平的调研报告》，得到了县委、县政府主要领导的高度重视和充分肯定，批示有关部门采纳实行，对园区的发展起到了积极的推动作用。

二是始终把关注民生作为政协的第一责任，在服务民生、改善民生、构进和谐社会中扩大影响力。我们坚持以视察调研促进民生问题的解决，先后组织专题视察调研62次，推动了文化教育、医疗卫生、食品安全、城市建设、城市供水、村容村貌等诸多民生工程的实施和完成；坚持以提案督办促进难点问题的办理，有关失地农民保障、人才引进留用、西区开发与环境保护、翚溪河综合治理等难点问题得到有效解决；坚持以反映社情民意促进群众诉求的落实，通过召开社情民意座谈会，走访看望委员，委员下基层等形式，听民声，察民意，积极反映群众诉求，在化解矛盾、促进和谐、改善民生中发挥了积极作用。

三是始终把招商引资作为政协参与政务的第一要事，树立政府工作难点就是政协履职重点的理念。坚持把招商引资、项目建设作为政协履职的重要内容，在向县委、县政府报送的6项重大课题调研中，有4项涉及到项目建设和招商引资工作。政协组织的视察、监督活动也始终围绕重大项目进展、招商环境优化等方面存在的问题提出意见、建议。政协主要领导亲自抓招商，政协委员牵线又搭桥，政协机关抓好后勤服务，形成了“招商、亲商、安商”的良好格局和氛围，几年来，先后引进了路通公司、奇爱塑木公司等一些牵动性强、财税贡献大的外来投资项目。2011年11月，经多方努力，成功引进了总投资22亿元、年销售100亿元安徽龙川欣意铝合金电缆项目，以实际行动助推全县经济社会发展，在大建设、大发展中谋取新定位，树立新形象。

二、规范提高，构建民主监督新平台 民主监督是政协的主要职能之一，既要监督有力，切实发挥政协委员的民主监督作用，又不越权越位，干扰党政部门的正常工作。为此，我们进行了有益的尝试。一是发挥政协委员的监督员作用，积极参与民主监督。近年来，有36名委员担任特约监督员、行风评议员。委员参与行风监督、案件评查300多人次。委员参加民主评议“百名科股长”、基层站所长工作走向规范化和制度化。广泛的监督有效促进了我县发展环境的优化；二是定期听取县直部门和乡镇工作通报。我们根据县委、县政府各个时期的工作重点，提前安排1－2个县直部门，在常委会、主席会上听取有关工作情况通报，提出意见建议，抓好落实反馈。这种形式，为委员知情明政、建言献策搭建了平台，加大了对部门工作的监督力度，推动了工作落实，受到政协委员和县直部门的一致好评。几年来，我们先后听取了县生态工业园区管委会、住建委等48家单位的工作通报，县司法局、质监局等多家单位连续多年坚持向政协常委会、主席会通报工作，接受政协民主监督，政协委员敞开心扉谈看法、提建议、出点子，积极帮助部门、乡镇解决工作中存在的困难和问题，实现部门工作上水平、政协履职能力上档次的“双赢”；三是积极探索民主监督新形式。一直延续的各单位自行聘请政协委员担任监督员的作法，存在诸多弊端，一些单位不及时与政协沟通、通报，自行聘任、自我监督，甚至发生委员张冠李戴的乱象，使民主监督流于形式，造成了不良的社会影响。新一届政协，我们将着力创新民主监督的机制，规范民主监督员的管理，实现由“聘”到“派”的转变，县政协将统一向重点执法单位委派监督员，提高民主监督的力度和实效。

三、突出特色，打造提案、文史新精品 提案和文史既是政协的常规性工作，也是最能体现政协特色的“亮点”。提案工作我们抓好四个环节，一是注重对新委员的业务培训；二是加强提案撰写的引导和服务；三是抓好提案交办后的督查工作；四是对积案实行“回头看”制度。县八届政协期间共收到委员提案539件，经审查立案484件。由于县委、县政府高度重视，办理单位积极承办，县政协跟踪督办，提案答复率达100%，满意率达到98%以上，受到委员们的肯定和好评，有效发挥了提案议政问效的作用。为提高提案办理质量，我们还建立了“主席重点督办、提案委综合督办、专委会对口督办、政府政协联合督办、发动社会参与督办”的提案督办工作机制，并将提案办理纳入岗位责任制目标考核体系，有力促进了提案的落实力度，实现提案人、承办单位、人民群众和政府“四满意”。

绩溪是徽文化的核心区，文史资料丰富，为保护传承徽文化，县政协专门成立组织，开展徽文化田野资料的调查、搜集，整理珍贵文史资料60多万字。依法登记成立了绩溪县徽文化研究会，创办了《中国徽学》，共出版期刊12期，为保护传承绩溪的徽州文化生态做出了贡献。征集、编辑出版文史资料，发挥文史“鉴古知今”作用是政协的一项具有鲜明特色的重要工作，为打好这张政协“名片”，我们经过广征博采，历时两年，编辑出版了《绩溪文史资料》第五辑，以亲历、亲见、亲闻的表现形式，记载了改革开放三十年来绩溪人民在县委、县政府领导下，团结奋斗，建设发展，构建和谐社会的历史面貌，发挥了文史资料存史资政、团结育人的独特统战作用。

四、教管并施，全面提升委员履职新水平 一是强化对新委员的业务培训。每逢换届之年，针对委员队伍变化大，新委员履职业务不熟的实际情况，认真组织委员学习政协理论知识和政协履职方式方法，尤其是撰写政协提案和反映社情民意等基本要求，提升委员理论素养和履职能力，使新委员能较快地进入角色；二是建立委员履职档案。为加强委员管理，近年来，我们我们相继制定了《政协委员参加组织活动若干规定》，《关于建立委员履职档案工作试行办法》等规章制度，对委员在政协组织中参会、建言、提案、视察等活动情况，如实记录，并在一定范围内公示通报，激励委员认真履职；三是不断为委员履职搭建新平台。八届政协开始，我们改进了常委会、主席会的组织工作，每次会议邀请与议题有关的4－5名政协委员列席会议，扩大委员参政议政的覆盖面；四是组织开展了“十佳政协委员”的评选表彰工作。为激励先进，激发委员履职、创业的热情，2010年，我们根据《中共绩溪县委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》精神，从基层一线委员中，评选出10位政治素质好、参政能力强、社会影响大的委员为绩溪县首届“十佳政协委员”，此举产生了较大的社会影响，提升了政协委员和政协工作的社会形象。 

五、探索实践，建立乡镇委员活动新机制 根据中央5号文件、省委19号文件以及全市政协工作会议和《中共绩溪县委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》精神，我们积极探索改进乡镇政协委员管理工作机制。定期召开乡镇政协联络工作座谈会。出台了《绩溪县乡镇政协联络工作试行办法》，明确领导机制、工作范围、委员活动方式。11个乡镇相继建立了政协联络活动小组，由一名党委副书记任组长，所在乡镇政协委员参加，视情邀请所在乡镇政协老委员和社会知名人士参加。明确活动小组可参与乡镇重要会议、重大决策、社会事务等活动。此举有效调动了乡镇委员参政议政的积极性，提高了委员的社会地位，增强了委员的荣誉感和责任感。09年，我们探索建立乡镇政协联络工作评价考评机制，制定了《乡镇政协联络工作评价考评办法》，从机制健全化、活动正常化、委员履职好、协调配合好四个方面对乡镇政协联络工作进行考评，促进了基层政协工作的开展，延伸了政协工作空间。进一步建立健全政协领导分工联系乡镇委员活动制度，坚持政协主席、副主席、秘书长定期走访、看望委员制度。通过走访，听取意见，沟通思想，掌握民情，畅通社情民意反映渠道，努力使政协活动更贴近基层，工作内容更贴近民生，工作方式更贴近群众。