民宿经济是国家新农村建设的发展方向，符合新经济形势下国民经济重心结构向三产转移的趋势,大力发展民宿经济，对于推进我县乡村振兴、发展全域旅游具有重大意义。随着绩溪交通和区位优势的凸显，发展民宿产业，能吸引大城市的不同层次的旅游群体来农村居住，感受原汁原味的乡村生活，体验远离喧嚣、回归自然、释放心情感受当地历史文化、民风民俗，有利于深化生态美丽家园的建设，推动农村经济转型升级，壮大村级集体经济，促进农民增收致富。

一、相关文件

1．根据2017年国家住建部、公安部、国家旅游局印发《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》第五条明确农家乐（民宿）不纳入建设工程消防监督管理和公众聚集场所开业前消防安全检查范围。民宿适用“不需要办理建设工程消防验收备案”的规定，所以无需办理相关消防验收手续。但是公安部门根据旅馆住宿业相关管理法规，出于房屋安全和消防安全方面的考虑，认为民宿属于改变房屋用途的旅馆住宿业公众聚集场所，开业前需要提供相关消防验收手续，没有开业前消防验收合格的手续，公安部门无法办理旅馆住宿行业《特种行业许可证》，因此，民宿审批随之搁浅。

2.《安徽省人民政府办公厅关于促进旅游民宿发展的指导意见》皖政办【2021】2号文件也规定：各市、县人民政府要高度重视旅游民宿发展，建立健全旅游民宿发展协调工作机制。公安部门负责旅游民宿的日常治安管理工作，对符合相关条件的，依法审批发放《特种行业经营许可证》；指导经营者安装、维护治安管理信息系统。 

二、各地做法

1.浙江嵊州：2017年7月1日起，对未经许可审批或备案但照常经营的民宿(农家乐)，会被依法予以取缔，全市有住宿需要的民宿(农家乐)一定要办理特种行业许可证。

2.安徽黄山：2019年5月24日，在黄山公安分局治安管理大队会议室，两名民宿业主从治安大队负责人手中接过民宿特种行业许可证，这也是我区第一批民宿特种行业许可证的发放，标志着我区民宿管理进入规范化、正规化、标准化建设。

3.安徽潜山：2021年4月9日下午，天柱山陌上海心谷民宿业主陈李军在潜山市行政服务中心领到全市第一张民宿行业的特种行业许可证，这张特殊的“身份证明”标志着潜山市民宿迈入“正规军”行列，也意味着潜山市将进一步加强对民宿经营的审批和日常监督管理工作。近年来，民宿业发展迅速，为振兴乡村，国家鼓励农民利用自建房发展农家乐（民宿），我县也迎来了不少不少民宿主的投资改造改建，但办理特种行业许可证是民宿发展的瓶颈问题。而特种行业许可证作为民宿（农家乐）的身份证，正是步入“正规军”队列、实现“有证经营，规范管理”的标志，是规范民宿（农家乐）安全生产的最有力保障。

三、建议：为加快推进绩溪县民宿经济发展和标准化。建议由相关部门参照相关县市，出台民宿（农家乐）特行许可证的程序和流程，依法审批发放《特种行业经营许可证》，帮助企业解决难题。绩溪民宿产业将迎来发展更加规范、主题更加鲜明、带动作用更加明显的春天。