因为上级领导的一个设想，因为想迎合上级领导的想法以便得到重视，便不惜动用全部财力甚至举债造新城。耗时10年，斥资上亿，最终却由于财力难以为继及未获有关部门批准，成为半拉子工程。这一令人匪夷所思的事情就发生在内蒙古的清水河县，而非影视剧中。
　　在内蒙古，清水河名字虽好，却是出了名的贫困山区，全年财政收入不过两三千万元。十几年前，一位上级领导到清水河考察，见这里交通不便，妨碍经济发展，便提议不如选一个地理位置稍好的地方建新城。领导的提议是冰心一片，出于推动该县经济发展、人民富裕的良好愿望，至于提议是否可行，则需深入研究、充分论证。在领导同志看来，这是一个非常简单的道理。未料县里的领导没能全面、正确领会上级领导的想法，以为本县穷，一直引不起上级领导的重视，这次好不容易被关怀一下，一定要抓住时机，于是做出了一个重大决策:建设新区，项目总投资61亿元，其中建设单位自筹资金占26％，申请银行贷款占11％，申请国家和地方投资各占12％，对外招商引资占31％，当地政府自筹占5％。这一宏大的计划已让决策者兴奋不已，10年后的凄凉，他又哪会想得到？
　　细究清水河造城决策失误的原因，大抵有三:一是只唯上不唯实，二是忽视民意，三是拍脑袋。作为上级领导，一般说来，肯定要比下级站得更高、看得更远、想得更深一些，因此对于他们的建议或者指示，自然应该尊重、应该认真加以贯彻落实，但是有个前提，那就是要结合本地实际。不结合本地实际，一味迎合上级领导的建议或者要求，上级怎么说就怎么做，要么是投机，要么是缺乏理政的基本素质。后者尚可以通过不断学习和实践加以改善，前者则恐怕只能削减其决策的权力，以免贻害地方；决策时忽视民意、拍脑袋，多半缘于对自己作为“政治精英”的自信，对“精英决策”的自信。作为“政治精英”，理论水平、战略眼光、运筹能力无疑要高于普通百姓，但有一点不能忘记:决策根本上是为老百姓的，理政根本上也是为老百姓理政。既如此，政府的决策就应该尽可能深入地听取群众的意见，尽可能多地让群众参与。在这方面，杭州的做法值得借鉴。为了解决停车难和行路难这类城市病，市委书记亲自拟定问卷，通过媒体广泛征求市民意见，发放9000份调查问卷，派调查员走访8000户市民家庭，1.8万多户家庭通过交互数字电视调查系统，以按遥控器的方式进行投票，最终按照多数人的意见推出了“停车新政”，得到了大多数市民的配合支持。这种“自上而下”的精神贯彻与“自下而上”的民情诉求相结合的决策方式，被他们称为“让民意领跑政府”。事实表明，让民意领跑政府，才能最终实现政府意愿与民众意愿的统一，实现领导意志与群众意志的统一，也才能最终实现理民众之政、决民意之策。
　　据说，清水河县新一届领导班子为了使新区起死回生，也想了不少办法，最近正与一家企业洽谈，打算建设工业园区。但愿这次他们会汲取教训，认真听取民意，深入论证分析，办一件实实在在的好事。