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民营企业是市场经济的重要主体，也是党执政的重要经济基础、群众基础。支持民营企业发展是党中央始终坚持的大政方针。党的十八大以来，习近平总书记多次就民营经济发表重要讲话，强调“两个毫不动摇”“三个没有变”的一贯立场。特别是习近平总书记主持召开民营企业座谈会，又提出一系列新的重要论述，向全社会发出了支持民营企业发展的最强音，给出了定心丸，提供了指南针。
近年来，我县高度重视民营经济发展，出台相关政策，加大服务力度，营造良好的外部环境，涌现出了一大批富有竞争力、影响力和带动力的民营企业，在推动全县经济社会发展中具有举足轻重、不容置疑的作用。当前，由于受宏观经济形势等因素影响，民营企业发展困难，下行压力增大。聚焦“两区一地”发展定位，全力支持民营企业高质量发展，应当成为我县立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重中之重。结合调研情况，围绕支持民营企业高质量发展，就进一步优化营商环境，助力民营企业高质量发展提出以下建议：
一、建议进一步优化政务服务环境。建立涉企重大政策出台前充分听取企业意见和定期征询商会协会意见制度，起草或制定涉及投资者和企业重大权益的政策性文件，通过网络、书面、座谈会等形式充分听取企业意见建议。畅通企业诉求表达渠道，搭建企业投诉受理平台，形成投诉、交办、受理、回复的“工作闭环”。加强政策宣传解读，开展“送政策上门”活动，点对点将有关政策推送到企业，切实解决政策信息不对称问题。
二、建议进一步优化创新创业环境。积极盘活各类闲置资产，为创新创业人员提供低成本创业场所。探索试行首购首用机制，鼓励政府优先购买使用或推荐其他主体购买使用创业企业首次投向市场、暂时不具有市场竞争力的自主创新产品，支持创新型企业发展。
三、建议进一步优化人文生态环境。大力弘扬亲商重商文化，制定营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用等的政策文件。开展“优秀企业家”评选活动，激发和保护企业家精神。
关于县政协十届五次会议第3号提案的答复
台侨民宗界委员：
你们提出的《关于进一步优化营商环境，助力民营企业高质量发展的提案建议》收悉。现答复如下：
一、关于进一步优化政务服务环境方面
一是深入推进“一网、一门、一次”政务服务改革。全面提升“互联网+政务服务”水平，升级“皖事通办”平台，加快推进“跨省通办”，打通部门间数据壁垒，提高网上办事水平，实现网上办、“指尖办”。深化综合窗口改革，完善常驻窗口设置，大力推行“一件事一次办”。二是大力推进行政审批制度改革，实现了企业开办六个环节一次采集、一表填报、一天完成。开展“证照分离”改革、推进和优化工程项目审批，推广告知承诺制和容缺受理机制。简化不动产办理流程和材料，免收工业企业间转移登记费。对纳税人延期申报的核准、入库减免退抵税等5项业务办结时限在国家税务总局规定的基础上再压缩20%,实现财产和行为税合并纳税申报，缩减纳税时间。推进优化全流程电子化招标投标，扩大政府采购项目“不见面开标”范围，年初开通政府采购项目投标保证金电子保函功能，6月1日起政府采购项目投标保证金一律免收。积极宣传推广电子保函应用，截至6月20日，共开出电子保函1149份，代替投标保证金缴纳15537.4万元，切实减轻了企业资金占用压力和办事成本。三是加大涉企政策宣传精准推送服务。县“四送一服”办公室整理编印了《绩溪县支持实体经济政策汇编（2021版）》，将绩溪县今年以来最新出台的惠企利企政策分行业类别、分要素进行汇编，着重解读政策申报条件、补贴标准等企业关心的问题。在县政府网站搭建了“四送一服”暨优化营商环境平台，动态梳理发布惠企政策，发布要素对接信息，打造涉企政策“一网清”。四是常态化开展“百名干部联百企”、“四上一下一项目”联系包保活动。组织包保干部按月度开展联企活动，为企业“送政策上门”。持续开展“服务企业月度主题活动”，安排了经开区、税务局、县“四送一服”办等十一个单位按照月度活动计划开展政策宣讲、要素对接、业务咨询、惠企政策兑现等服务企业活动，实现由“人找政策”到“政策找人”。
二、关于进一步优化创新创业环境方面
一是贯彻落实党中央、国务院及省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境一系列决策部署，学习借鉴京沪等先发地区优化营商环境改革举措，在2020年营商环境提升行动的基础上，从企业开办、工程建设项目报建、不动产登记等20个营商环境重点领域，制定优化营商环境提升行动方案2021版，持续深化改革，制定更具含金量的政策措施，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，促进营商环境不断改善，激发企业动力和市场活力。二是制定印发了《绩溪县加快小微企业园高质量发展实施意见》，支持利用闲置厂房、仓库、楼宇等空间、老旧工业点、成片标准厂房、小微企业集聚片区的整体改造为小微园，促进土地等资源要素节约集约利用，加快我县民营经济和小微企业发展壮大。三是出台绩溪县促进商贸流通业发展政策、绩溪县促进外向型经济发展政策、绩溪县支持制造业高质量发展若干政策、绩溪县支持科技创新奖励政策，进一步支持企业发展。
三、关于进一步优化人文生态环境方面
一是召开全县招商引资暨工业高质量发展经开区创新发展推进大会。表彰了一批优秀企业、先进集体和先进个人，大力弘扬企业家精神。该活动每年将持续开展不断提升亲商重企的良好营商环境，着力营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业和企业家的浓厚氛围。二是认真贯彻落实《绩溪县优化营商环境解决“企业问题”服务机制》，通过设立企业问题反映专用邮箱、12345政府服务热线搭建企业投诉受理平台、建立规企交流服务微信群等，多层面、多渠道畅通企业反映意见建议、诉求和存在问题，并及时予以协调解决“企业问题”。三是制定印发了《在全县开展<优化营商环境条例>和<安徽省实施<优化营商环境条例>办法>“百日宣传促营商”活动的通知》，力争通过活动开展进一步提升各级各部门优化营商环境意识，主动参与营商环境建设工作，营造“人人提升营商环境、处处优化营商环境”的良好氛围。四是构建亲清新型政商关系。转变政府职能，推深做实“五员”帮扶工程（驻企联络员、疫防指导员、安全监管员、人社服务专员、党建工作指导员），合力帮助企业渡过难关，进一步提振企业发展信心。进一步规范政商交往行为，落实治理“为官不为”行为办法，严肃追责问责不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题。落实容错纠错机制，激励干部担当作为。
四、关于打响“徽常满意·绩如意”服务品牌方面
一是结合我县实际，制定印发了《绩溪县提升营商环境打造“徽常满意·绩如意”服务品牌三年行动方案（2021-2023 年）》，从开展培育壮大市场主体行动、开展市场环境提升行动、开展规范市场监管提升行动、开展政务服务提升行动四个方面推出30条具体举措。推行营商环境“指标长”工作机制，明确18个营商环境一级指标长，专门负责该一级指标以及其包含的细分指标的统筹推进和提升工作，使全县营商环境总体制度框架体系、责任分工更加完善。二是召开创优营商环境和打造“徽常满意·绩如意”服务品牌新闻发布会，全面解读了《绩溪县提升营商环境打造“徽常满意·绩如意”服务品牌三年行动方案（2021-2023 年）》，着重从推出的优化营商环境 30条具体举措等方面做了详细介绍，并围绕 2021年营商环境重点工作进行了答记者问。三是结合“百日宣传促营商”活动大力宣传“徽常满意·绩如意”服务品牌。进企入园开展宣讲、在全县主街道、车站、商场、经济开发区、政务服务大厅等处，播放或悬挂张贴宣传相关内容及优化营商环境政策，推动品牌宣传工作覆盖到更大范围、更多群体。四是将2021年营商环境工作任务作为“徽常满意·绩如意”服务品牌三年行动方案重点任务推进，明确要求县科技商务经信局在政务服务大厅设立常驻惠企政策兑现受理窗口，安排专人受理企业政策咨询、政策兑现相关事宜，承诺办理时限，推动“办好一件事”“最多跑一次”，助力惠企政策“即享即兑”。
在今后的工作，我们将进一步对标先进，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于做好营商环境工作的系列指示精神，牢固树立以人民为中心的思想，深化“放管服”改革，贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的若干意见》、《安徽省进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》、《绩溪县“聚焦创优营商环境，在服务实体经济中办实事”实施方案》的目标要求，全力打造“徽常满意·绩如意”服务品牌，落实落细政府能力执行年“七比、七提升”的各项举措，不断提高服务企业的能力水平，发扬艰苦奋斗、勇于担当、创新发展的精神，切实解决各类市场主体在发展中遇到的困难和问题，破解发展中的痛点、堵点、难点，全面优化营商环境，助力我县民营企业高质量发展。着力构建审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的发展环境，打造投资贸易更便利、行政效率更高效、政府服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全和市场主体获得感最强的营商环境新高地。努力实现争先进位，以优异的成绩庆祝建党100周年。
感谢你们对营商环境建设工作的关心和支持！
联系人：胡泉石
联系电话：8173179
2021年6月28日
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