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绩溪县2024年政府工作报告

时间:2024/2/1 17:14:25 来源: 作者:  浏览量: 443



2024年政府工作报告

——2023年12月31日在绩溪县第十八届人民代表大会第三次会议上

绩溪县人民政府县长  卢东林


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,也是绩溪经济社会高质量发展攻坚突破的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神,全面贯彻省委韩俊书记、市委李中书记来绩调研指示精神,围绕市委“追赶江浙、争先江淮”目标,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持“四个定位”,纵深推进“四大行动”,大力开展“六个年”建设,现代化美丽幸福绩溪建设迈出坚实步伐。

一年来,我们奋力拼经济、优环境,发展态势回升向好。面对错综复杂的外部环境和改革发展稳定的艰巨任务,全县上下迎难而上、真抓实干,推动经济恢复持续向好。惠企政策靠前发力,推行“免申即享”“即申即享”,办理征前减免3亿元、退库减免6491万元、留抵退税1745万元,兑现各类涉企扶持资金超亿元,发放投资创业资金3523万元。促消费活动大力开展,消费市场加速回暖。营商环境持续优化,出台对标提升举措119条,新增市场主体1509户,全省首家“证前指导”服务上线运行。预计地区生产总值增长6%;固定资产投资增长12%;规上工业增加值增长6.5%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入9.46亿元、增长6.5%,增幅居全市前列;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%。入库税收首次突破10亿元大关。

一年来,我们奋力强攻坚、勇突破,发展动能持续增强。“四大行动”“项目建设攻坚年”深入实施,49个省重点项目、61个市重点项目加速推进,60个“四大行动”项目开工建设。紧盯政策谋划争取项目,9个专项债项目通过国家发改委、财政部双审核,到位资金5.87亿元;争取到位增发国债资金3.22亿元;申报中央预算内资金项目3个。“古城复兴”纳入国家文化传承发展“专精特新”项目储备清单。重大项目提速增效,扬溪源水库下闸蓄水,家朋电站即将开工,上庄电站纳入全省新一轮新增站址,国家制造业转型升级基金注资富凯特材、高端轴承钢产业化项目即将试生产、高端合金钢板材深加工项目开工建设,绩溪通用机场即将开工建设,绩溪至旌德高速完成设计招标,S346荆州至伏岭段改建工程挂网招标,国家储备林建设规划获省级批复、中林生态开发公司成功组建,生态环境EOD项目纳入国家库。

一年来,我们奋力扬特色、聚优势,发展活力更加强劲。加强传统村落和传统建筑保护传承,3种活化利用模式入选住建部示范案例,典型做法获省委主要领导批示肯定,上庄镇、瀛洲镇传统村落保护利用项目获中国人居环境奖,新增中国传统村落5个、省级传统村落3个。开放发展迈出新步伐,绩溪徽菜随省委代表团走出国门宣传展示,海外华文媒体采访团来绩考察,11家企业参加境外展会。重大创建取得新突破,创成全国“两山”实践创新基地、全国休闲农业重点县,入选国家乡村振兴示范创建县、中国健康旅游名县、中国最美生态文化旅游名县、中国县域旅游发展潜力百强县20强、中国溪流垂钓之乡,文化旅游工作获省政府督查激励。“绩溪金徽厨”入选全国劳务特色品牌,医保工作获得国家表彰、省政府督查激励。履行教育职责督导考核、机关事务、森林防火和抚育补贴管理、根治拖欠农民工工资等工作受到省级表彰。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)工业发展提质升级。“改革创新突破年”“招商引资突破年”扎实推进。富凯特材获评全省民营企业税收贡献50强、制造业综合百强。园区建设提质提速。经开区基础设施提升工程加快实施,产业园人才服务配套设施、华阳输变电站、分布式光伏等项目加快推进,鄣山路等主干道改造提升,“亩均论英雄”“标准地”改革持续深化,规上企业亩均税收增长48%,处置批而未供土地2002亩、低效工业用地652.2亩,出让标准地12宗476亩。新建小微产业园7个,建成标准化厂房11.9万平方米。改革创新起势发力。24户企业完成数字化诊断,申报省级数字化车间3个,入驻宣城工业大脑企业16户,申报入库科技型中小企业45户,入选省重点研发计划项目1个、省数字化转型示范项目1个,徽山链传动跻身国家知识产权示范企业,黄山恒久链等3户企业成功申报“省企业研发中心”。新增战略性新兴企业2户、高新技术企业3户、省级专精特新企业2户,工业技改投资同比增长100%。县属国有企业完成股权划转,开投公司实体化运营。招商引资有力突破。工业强市“6543”计划大力推进,新签约亿元以上工业项目26个,其中10亿元以上项目2个,新开工亿元以上项目21个,新投产亿元以上项目17个,新增规上工业企业12户。新开工制造业投资增长75%,5个项目实现当年开工、当年投产、当年入规。

(二)生态优势有力凸显。“美丽幸福提升年”加快推进。污染防治卓有成效。空气优良天数比例全市第一 。突出生态环境问题扎实整改,南郊生活垃圾填埋场封场整治。河长制推深做实,登源河水环境治理工程持续推进,小流域水土保持综合治理加快实施,72个中心村污水处理设施投入商运,成功创建首条跨市界省级幸福河湖,创成第六批节水型社会建设达标县。降碳扩绿协同推进。碳达峰十大行动大力实施,立兴新材料创成省级绿色工厂,向阳纸业等4户企业入选省节能环保推介目录。全国林业改革发展综合试点深入推进,五大森林行动深化拓展,7家村级“两山”公司试点运行,天地一体碳汇计量复核项目完成本底调查。生态治理修复加快推进,封山育林1.6万亩,森林抚育3.3万亩,退化林修复8100亩。伏岭镇入选省避暑旅游休闲目的地。绿色产业融合发展。松鼠云詹氏入选国家林业重点龙头企业,徽菜预制菜产业化项目开工建设,为农服务中心供销体系加快形成,“绩品”公用品牌大力推广,徽菜全产业链总产值达到30亿元。新增全国星级休闲农业与乡村旅游精品企业2家,新认定省林业龙头企业20家、省级家庭农场6个,获得绿色产品认证5个、有机产品认证3个、“皖美农品”品牌2个,长安万罗山合作社入选国家示范社,下溪村入选省“一村一品”示范村、上庄茶叶合作社创成省级数字农业工厂。碧橙网络成为全市首个网络零售额超2亿元电商企业,徽味堂创成省电子商务示范企业。

(三)城乡品质全面提升。全县国土空间总体规划编制完成,乡镇国土空间总体规划启动编制,完成村庄规划编制54个。乡村振兴全域推进。耕地保护和粮食安全责任严格落实,恢复流失耕地4070亩。63家民营企业实施企村帮扶项目82个,丛山村发展集体经济做法全省推广。农村供水保障项目加快推进。26个国省干线、农村公路养护工程全面实施,华阳至瀛洲段美丽公路、岭北片区古村落保护联网路完成建设。“五清一改”持续开展,殡葬整治全面推进,建设省级中心村4个,整治提升自然村22个。跻身首批省级文化产业赋能乡村振兴试点单位,上庄“雕刻时光”创成首批省级特色小镇,梧川村跻身全国红色美丽村庄创建名单,仁里、尚村列入首批省级和美乡村精品示范村建设名单,孔灵等7个村入选首批省级美丽宜居村庄。城市建设扩容提质。文明创建成果持续巩固,城市面貌焕然一新。历史文化名城基础设施提升、城区公共服务设施补短板项目加快推进,望徽路下穿皖赣铁路连接线建成通车;扬之南路等7条主干道提升改造,总投资达2.13亿元。启动实施53个小区改造,开工29个、完工17个;来苏古桥全面修复,10座市民驿站完成建设,新增街头绿地4处、滨河绿道3.5公里、健身步道6公里、城市公共停车位660个,新建供水管网10.2公里、更新9.5公里。华阳灵澜山居获评“皖美红色物业”示范小区。

(四)开放合作纵深推进。主动融入杭州都市圈,绩溪与临安一体化高质量发展示范区建设扎实推进,申报长三角一体化发展项目33个,杭绩数字经济产业园、汇港科技产业园完成建设,璨坤机械智造产业园、永莱预制菜等项目加快推进。宣绩高铁绩溪段轨道铺设基本完成,S215郎家溪至仁里段开工建设。合肥绩溪商会获批成立。创成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。协同推进大黄山世界级休闲度假旅游康养目的地建设,2个项目入选重点建设项目清单;争取皖南国际文化旅游示范区建设专项资金1174万元,入围长三角投资价值旅游目的地。祥云度假酒店开工建设,仁里69号等9家民宿、水乡体验园投入运营。“浙就出发”等文旅推介会、长三角康养美食创新大赛、中国全民健身走(跑)大赛、油菜花文化旅游节、山核桃开杆节等活动成功举办,推介文化旅游精品线路14条,“皖浙天路之旅”“徽风古韵文化体验游”入选全国旅游精品线路,挂牌中央驻皖新闻单位双创调研基地,龙川景区获评全省“最干净景区景点”,徽菜博物馆入选省“十佳深夜食堂”。全县旅游接待人数同比增长135%,旅游收入同比上升74%。

(五)民生福祉更加殷实。10项暖民心行动、45项民生实事清单式推进,“民声呼应”高效办理。社会保障扩面提质。参保人数达到11.47万,发放各类保险6.98亿元。创成“三公里”充分就业社区6个,开展职业技能培训3555人次,新增城镇就业3720人,小小科技进入全省民营企业吸纳就业百强。脱贫攻坚成果巩固拓展,脱贫人口、监测对象无一人返贫致贫。“救急难”互助社实现村(社区)全覆盖,板桥头乡获评省级社会救助优秀单位。老年人、残疾人合法权益得到有效保障。医保网格化管理新机制全国推广,建成省级医保服务示范点2个,获评医保系统行风建设先进县。社会事业优质发展。福利中心三期建成使用,新建老年食堂2家、助餐点18个,完成居家适老化改造155户,在全市率先实行高龄津贴“免申即享”。新建乡镇幼儿园1所,新增3岁以下婴幼儿托位60个。吴家山学校加快建设,适之中学东西校区分开办学;安师大托管帮扶绩溪中学工程深入实施,优质生本地就学率大幅提高。徽州学校获评“宣城工匠学院”,新校区正式搬迁使用,标准化体育馆全面建成。引进各类人才1957人,兑现人才奖扶资金988万元。县医院基础设施提升改造一期工程投入使用,平和康复医院建成运营,异址新建乡镇卫生院1个,完成村卫生室标准化建设23个,新增长三角名医工作室4个,国家卫生县通过复审,跻身省级健康县,板桥头乡创成省卫生乡镇。首个县级数字化非遗馆建成运营,申报省级重点文物保护单位13处。社会治理更加有效。城市运营管理中心建成使用。重大事故隐患专项排查整治行动深入开展,全年未发生生产安全和自然灾害事故。安徽质量强县、食品安全示范县创建深入推进。大力开展“积案化解攻坚年”,82件信访积案有效化解,无进京访、赴省集体访,创成全省信访工作示范县;平安建设“五提行动”成效显著,“握手言和”调解品牌全力打造,徽文化法治助力基层治理做法全省推广,群众安全感进一步提升,庙山村入选全国乡村治理示范村。创成全国示范型退役军人服务中心(站)20个,国防动员、双拥共建、人民防空不断加强。审计、统计、融媒体、地方志、新研会、气象、民族宗教等工作取得新成效,工会、妇联、共青团、对台、科普、关心下一代、红十字等事业取得新进步。

各位代表,一年来,我们大力推进“党建工作提升年”建设,扎实开展主题教育,坚决执行第一议题学习制度,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决落实全面从严治党主体责任,深入开展“六破六立”大讨论,持续加强意识形态阵地建设,自觉接受省委巡视、经济责任审计,举一反三抓好反馈问题整改。坚决贯彻党中央和省市县委决策部署,深入开展调查研究,清单化闭环式推进重点工作,办理人大代表建议159件、政协委员提案78件。坚持依法行政,行政机关负责人出庭应诉率保持100%,全国法治政府建设示范县创建专家评分全省第一。

各位代表!回顾过去的一年,大事难事交织、赛马比拼叠加,一年来,全县上下砥砺奋进、克难攻坚,干成了一批事关长远的大事,攻克了一批制约发展的难事,办成了一批群众关切的实事,交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的答卷。过程充满挑战,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委市政府和县委统筹谋划、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果,也是全县人民勠力同心、锐意进取的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个岗位辛勤工作的全县人民,向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻绩单位、人民解放军、武警官兵、政法公安干警和消防救援指战员,向所有关心支持绩溪建设发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地看到,当前我县发展还面临不少困难和挑战:融入长三角一体化发展的面还不够宽、层次还不够高、成效还不够显;招商机制有待优化、项目储备仍需扩大,民间投资、建安工程投资不足,大项目、好项目尤为缺乏,主导产业只见雏形、成势尚早;安全生产、生态环保、信访维稳、民生事业等领域还有不少短板亟需补齐;党员干部的思想解放不够,能力作风本领还需加强。正视问题才能加压奋进,我们要采取有效措施认真加以解决。

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,做好全年工作责任重大、意义重大。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,按照县委十六届七次全会部署要求,敢作善为、奋发有为,拉高标杆、奋勇争先,全面实现各项目标任务。

明年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,聚焦“七个强省”“七个强市”,锚定“追赶江浙、争先江淮”目标不动摇,抢抓长三角一体化发展机遇,一以贯之实施“四大行动”,以招商引资、项目建设为牵引,大力推进“主导产业延链补链、和美乡村宜居宜业、文化旅游创新创造、基础设施互联互通、人民生活和美和顺、社会大局和鸣和谐、党的建设有力有为”七项重点任务,加快建设现代化美丽幸福绩溪,在中国式现代化新征程上奋力谱写更加壮丽的绩溪篇章。

建议明年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,固定资产投资增长12%以上,规上工业增加值增长8%以上,服务业增加值增长6.5%以上,社会消费品零售总额增长6%以上,一般公共预算收入增长5%以上,城乡居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。

(一)千方百计抓创新、促融入,全力激发改革开放新活力。坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去,以开放拓空间、以改革破难题、以服务优环境,争当一体化发展桥头堡、先行区。

主动融入促发展。深入实施“融通工程”,提升基础设施互联互通水平,全力保障宣绩高铁开通运营,开工建设S346荆州至伏岭段改建工程,贯通S215郎家溪至仁里段隧道,推进G330省际公路项目前期工作,力争绩溪至旌德高速提前开工建设,争取绩溪通用机场早日开工建设。坚持融杭接沪发展路径,深入推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设,高质量打造绩溪与临安一体化发展示范区,主动融入杭黄廊道建设,强化互动交流和区域合作,推动规划、产业、机制衔接。充分挖掘文旅和生态资源优势,加快打造长三角休闲旅游目的地、户外运动新高地、研学旅行集聚地、绿色储能大基地。积极参与长三角区域产业分工,探索长三角产业园共建、园中园托管实践,加快建设长三角高端金属新材料、绿色食品医卫产业转移承接园区。

改革创新增动力。完善经开区“管委会+公司”制度,探索实行全员岗位聘任制、绩效考核制。全面推行“标准地”改革,探索小微企业“组团建园”供地模式。实施国有企业改革深化提升行动,完善考核评价机制,提升企业核心竞争力。深化农村土地制度改革,探索“小山变大山”改革,全面启动土地承包经营权登记,完善承包地“三权分置”制度,土地流转率达到55%以上。做好农房一体登记发证工作,深化闲置住宅盘活利用。探索村庄规划留白制度。深入推进数字绩溪项目,开展智慧公安、城市生命线、智慧应急等项目建设,探索一体化数据基础平台迭代工程、三端能力提升工程、数据工程、场景创新工程建设,创新打造智能高效应用场景。

优化环境强保障。推动促进民营经济高质量发展各项措施落地见效,构建亲清统一的政商关系,优化包容审慎、稳商助商的法治营商环境。坚持“企业家双月座谈”、“123”企业诉求办理、“拿地即开工五证同发”等常态化为企服务机制,推进涉企政策“免申即享”“即申即享”精准直达。深化政务服务“一网通办”,推进综合窗口改革。深入开展普惠金融服务,积极破解中小微企业融资难题。持续推进产业工人队伍建设改革,推深做实重点产业高层次人才“揭榜挂帅”,力争派送“政聘企培”人才10名,引进“科技副总”2名、高层次人才团队1个;建成产业园人才服务等配套设施。

(二)只争朝夕抓项目、促投资,全力打造经济发展新引擎。坚持以项目看发展、论英雄,以会战之势、攻坚之力推进招商引资和项目建设,奋力实现有效投资扩量提质。

强力出击招项目。深入实施招商引资“一号工程”,推动主导产业延链补链。完善招商工作机制,优化链条招商图谱,梳理产业链上下游关联领域和细分行业、产业集群市场分布,围绕富凯特材、小小科技等重点企业实行专班研链、找链,大力开展靶向招商、产业链招商、以商招商、基金招商,持续跟进对接在谈意向项目,加大项目帮办服务力度。抢抓“新三样”等产业风口,积极推进招强引优。加大产业园招商力度,鼓励绩投机械制造、璨坤机械智造、汇港科技、小山医疗健康等产业园招引优质项目入园。力争全年新签约亿元以上制造业项目超40个,其中5亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目3个以上,全力争取50亿元以上项目实现突破。

紧张快干推项目。坚持“项目为王”,扩大有效益的投资。深入实施有效投资专项行动,健全重大项目常态化调度机制,加快省、市、县重点项目建设,实施“四大行动”调度清单项目100个以上,力争新开工项目70个以上,确保家朋电站、王家源水库等项目开工建设。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目,发挥政府投资带动放大效应,引导社会资本扩大投资,完成民间投资增长10%以上。全力加强要素保障,推动签约项目快开工、开工快投产、投产快转化,力争新开工制造业项目25个以上、新投产项目20个以上。鼓励企业加大技改投入,力争全年技改投资增长10%以上,推动向阳纸业年产12万吨包装材料生产线项目一期投产。

精准高效谋项目。围绕国家政策导向和投资方向,聚焦新型基础设施、水利防灾减灾、交通物流、新型城镇化、文化旅游、传统村落保护利用等重点领域,谋划编制一批打基础、管长远、增后劲的优质项目,确保项目动态储备规模超1000亿元。提升项目谋划质量,加快谋划全县域、全产业类项目,完善上庄电站、杭临绩高铁等重大项目前期要件准备。主动向上对接争取,对标增发国债、专项债券、中央预算内投资等重点投向,提高项目成熟度,争取更多项目纳入国家、省盘子。

(三)持之以恒抓实体、促转型,全力构建特色产业新体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快传统产业转型升级,推动新兴产业发展壮大,不断增强产业竞争新优势。

培优育强重点产业。依托特色传统产业,大力实施金属新材料、非标异形链等重点产业链高质量发展行动。跟进服务富凯特材、小小科技加快上市步伐。支持富凯特材与高校共建高端新材料研发转化基地,积极申报创建国家企业技术中心、省级博士后工作站;全力服务富凯特材增发并购、向下游延伸产业链,保障高端轴承钢产业化生产项目稳产达效、高端合金钢板材深加工项目建成投产。加快发展汽车零部件产业,支持小小科技转型升级、与行业企业共建汽车零部件产业园,推进徽洋年产5万台车桥生产线建成投产,加快博润汽车零部件等项目落地建设。支持祥博传热、泰昂电力等新型储能企业开拓新市场。

推动企业转型发展。扎实推进新型工业化,坚持高端化、智能化、绿色化,鼓励企业“智改数转”,加快5G+工业互联网融合应用。坚持创新驱动产业升级,培育壮大新兴产业和未来产业,支持企业与高校院所开展产学研用合作,加快培育发展新质生产力,新增企业创新平台3个、创新型中小企业5户、战略性新兴企业2户、知识产权优势企业2户,认定高新技术企业8户,争创专精特新企业2户以上。加强优质企业梯度培育,力争新增规上工业企业15户以上。支持外贸企业拓展国际市场,加快培育外贸新动能,力争实现外贸进出口、实际利用外资分别增长10%以上。

提升产业平台能级。深入实施经开区提质增效行动,力争全区经营收入突破110亿元。优化园区功能定位和产业布局,一体规划、建设、管理雄路工业集聚区。加快金山路、纬一路周边项目用地储备,争取新储备项目用地700亩以上,力争盘活低效工业用地500亩以上。加快实施经开区基础设施提升工程,建成华阳输变电站、污水厂提标扩容改造等项目,完成经开区主次干道白改黑工程和芷源路、纬四路、纬六路、金山路等路网建设。高效运作产业引导基金。大力发展生产性服务业,加快建设智慧仓储物流配送中心。支持扬溪、金沙等工业企业集中片区提质发展。

(四)坚持不懈抓统筹、促提升,全力塑造乡村振兴新优势。统筹新型城镇化和乡村全面振兴,深入实施“千万工程”,推动和美乡村宜居宜业,促进城乡融合发展,全面厚植国家乡村振兴示范县创建根基。

提质改善乡村面貌。深入实施乡村振兴示范行动,高标准完成乡镇国土空间总体规划、村庄规划编制,统筹3个乡村振兴示范片区建设,突出“一村一景、一村一韵”,实现村庄生产、生活、生态空间布局更加合理。持续加强特色小镇建设。全面实施“6450计划”,突出乡镇政府驻地、景区景点、人口集聚村,深入开展农村人居环境整治提升行动,新建省市县三级精品示范村6个、省级中心村4个,有序整治自然村50个。积极争创省级“四好农村路”示范县、省级城乡交通运输一体化示范县。加快完善农村物流体系,建成瀛洲、金沙综合运输服务站。扛稳耕地保护和粮食安全政治责任,加强高标准农田建设管护,加快实施土地提质增效项目,科学稳妥恢复流失耕地。

构建农业产业体系。深入实施徽菜全产业链建设行动,积极申报国家优势(徽菜)特色产业集群,扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。优化徽菜原材料产业布局,提升优质农产品供给能力。支持松鼠云詹氏、宁清茶业等农业龙头企业发展,推动永莱预制菜产业化项目竣工投产,开工建设华统一万吨食品深加工等项目,加快实施华统一体化养猪场、黑猪国家级保种场、皖南牛开发利用一体化等项目,力争新增规上农产品加工企业2家,农村经营主体达1350家以上。做优“绩品”公用品牌,新增认证产品4个以上。支持昔日印象、万祥控股打造亿元级健康食品电商运营基地,鼓励森澜传媒等企业做大网销业务,新培育网销额超千万元农村电商企业1户。大力争创农业产业强镇、“一村一品”示范村镇,深化村级“争先创星”活动,强化联农带农、就业创业、政策扶持等农民增收举措,力争经济强村达60%以上。

拓宽城乡融合路径。深入实施新型城镇化建设专项行动,启动全国文明城市创建,统筹城乡基础设施、公共服务布局。加快实施城乡供水一体化管网工程、城区水系补水工程。统筹推进农村供水保障项目,开工建设规模水厂4个。加快提升城区公共服务设施,完成五龙岭消防通道、西环线东延工程,新建糸巷周边路网工程、河滨南路扬之小学段道排工程,实现路网体系顺畅衔接。合理布局充换电网络,加快充电桩向中心村、乡村旅游重点村等区域加密延伸。新增城市公共停车位600个以上。加强“平急两用”公共基础设施建设。启动实施城区老旧管网提升改造一期项目。完成36个小区改造提升,实施4个老旧小区改造项目。新增小游园4个以上,建成绿道1.5公里。有序推动天然气管网向城中村、城乡接合部延伸。加快城市生命线安全工程二期建设。支持县域建筑业企业发展,鼓励企业加快提升资质等级。促进房地产市场平稳健康发展。

(五)驰而不息抓融合、促赋能,全力开辟文旅发展新境界。坚持以文塑旅、以旅彰文,深入实施“双创工程”,推动文化旅游创新创造,加快打造主客共享、近悦远来的高品质旅游目的地。

让徽韵更加彰显。持续推进历史文化名城基础设施提升改造工程,启动实施古城复兴、中正坊历史风貌区提升项目,加快水关圳、东大街等示范段建设。全面建成传统村落集中连片保护利用项目,大力推进仁里、上庄等示范村创建,加快打造仁里旅游度假区。出版《走进中国传统村落》图书,上线传统村落数字博物馆31个,新建传统村落非遗保护点2处。启动传统村落保护利用与旅游开发、村落徽州保护和利用一期等项目建设,推进区域整体形象打造,彰显徽风皖韵。大力开展乡村旅游“421”行动计划,力争创成全国乡村旅游重点村、精品主题村、特色美食村、“后备箱”基地各1个,“双微”提升点100个,精品民宿15家。

让文旅更好融合。深入实施文化兴县旅游发展行动,深度参与大黄山世界级休闲度假旅游康养目的地建设,以国家全域旅游示范区创建为目标,高标准编制全域旅游发展规划,力争入选国家文化产业赋能乡村振兴试点县。理顺景区经营权关系,支持多利集团文旅板块上市。高质量举办第十届徽菜美食文化旅游节,大力引进一批优质文旅项目。加快实施祥云度假酒店、特色乡村民宿、徽杭古道超感空间等项目,推动云栖山院等项目建成运营。整合提升传统景区,完善配套设施,布局新兴业态,提升服务质量。支持博物馆、上庄景区争创4A级景区。坚持交旅融合发展,加快建设S346国家级“纵游徽州旅游风景道”,全面完成华阳至岭凹美丽公路建设,启动38号桥至汪家店段美丽公路改建工程,力争创成品质示范路1条。实施智慧文旅建设,构建景区、城区、乡村“三位一体”全域数智文旅应用场景。完成全县红色资源普查。

让消费更多释放。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。大力拓展消费场景,丰富消费业态,加强周边游、自驾游市场宣传推介,精心打造美食游、研学游等特色主题线路。深度挖掘徽文化内涵,讲好徽文化故事,加快“四和图”等文创产品开发。聚焦汽车、餐饮、文旅等重点领域,落实惠民消费政策,激发有潜能的消费。积极打造夜经济品牌,支持糸巷美食城创建省级休闲旅游街区、国家级夜间文旅消费集聚区。加速培育休闲度假业态,大力开发高端康养、医养健康、职工疗休养产品。加快实施皖浙天路旅游综合体项目,有序开发山地运动、高山露营、自驾骑行等体验项目。启动县域商业体系试点县建设,优化升级城市商圈业态,培育限上商贸单位6户以上,限上商贸零售额增长25%以上。

(六)坚定不移抓生态、促转化,全力共筑绿色发展新高地。坚持生态优先、绿色发展,保护好山好水,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,让生态优势有效转化为发展胜势。

提升环境治理成效。坚持精准、科学、依法治污,推进突出生态环境问题整治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。常态化开展扬尘防治管控,确保空气质量优良天数比例保持全省前列。实施农村净水攻坚行动,农村生活污水治理率达到45%以上。加强畜禽养殖污染防治。实施登源河河道改造提升及水环境治理工程,完成生活污水处理厂二期扩容。强化土壤污染源头防控,促进化肥减量增效。持续做好“一住两公”重点建设用地安全利用工作。

构筑绿色生态屏障。持续深化河长制、林长制改革,加快编制新一轮林地保护利用规划、湿地保护规划,启动国家森林城市创建。实施“五大森林行动”,完成油茶造林1500亩、封山育林1.6万亩。有效防治林业有害生物,争创省级森林防火网格化示范县。加强生态科普阵地建设。开展生物多样性本底调查。科学防控野猪危害,推进野生动物致害补偿保险。强化在建与生产矿山监管。完成生活垃圾转运配套设施、建筑装潢垃圾综合利用项目建设,规范“生态美超市”运行管理,确保城镇生活垃圾无害化处理率100%。

探索低碳发展路径。加强亩均效益评价结果运用,坚决遏制“两高”项目,推动工业企业绿色转型升级。支持立兴新材料开展“工业互联网+危化安全生产”试点建设。引导企业加大节能技术研发,新增省级绿色工厂1家、市级绿色工厂2家、工信部资源综合利用行业规范企业1家。探索森林碳汇和森林生态价值实现路径。深化集体林权制度改革,加快村级“两山公司”成立运营,打造省级森林康养基地1个、省级森林步道2条。推深做实生态环境EOD项目。启动实施国储林一期项目。持续推进全国休闲农业重点县建设,创建市级以上休闲农业与乡村旅游示范点1个。

(七)凝心聚力抓保障、促民生,全力实现美好生活新愿景。坚持尽力而为、量力而行,深入实施“幸福工程”,促进人民生活和美和顺、社会大局和鸣和谐,让全县人民的幸福生活成色更足、品质更高。

提升民生保障能力。深入实施民生工程和新一轮暖民心行动,集中力量办好办成一批群众可感可及的实事。抓好防止返贫监测,落实帮扶措施,增强内生动力,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。更加突出就业优先导向,注重扩大就业容量,推动“三公里”就业圈向乡镇延伸,保障新就业形态劳动者合法权益,力争新增城镇就业3600人。深化医保制度改革,推进医保精细化管理。加强未成年人保护,维护残疾人合法权益,落实社会救助政策找人措施。大力推动养老事业和养老产业同步发展,加快特困人员供养服务设施、社会福利中心“公建民营”改革,创新居家养老、嵌入式社区养老服务模式,加快打造医养结合的康养中心,积极争创全省养老服务试点县。

优化公共服务供给。推进县域义务教育优质均衡县创建,建成吴家山学校,扎实办好基础教育。提升普惠托育照护服务能力,确保不少于20%的幼儿园开设托班。巩固提升安师大托管帮扶绩溪中学成果。加强省级重点专业和“名师工作坊”建设,提高职业教育产教融合水平。完善城乡体育公共设施,举办全国性户外运动赛事1场次、群众体育联赛5场次以上,促进体育产业与文旅融合发展。大力开展国家健康县、国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范县创建。推进紧密型县域医共体建设提质升级。加快实施县医院基础设施改造提升二期工程,深化与浙大附属医学院第一医院合作,支持县医院争创三级医院。加快完善生育支持政策体系,积极发展银发经济,推动人口高质量发展。加强公共文化服务体系建设,新建15分钟城市阅读空间2个。

加强社会治理创新。统筹高质量发展和高水平安全。探索“枫桥经验”“浦江经验”绩溪实践,加强矛盾纠纷多元预防调处,扎实做好初信初访办理、信访积案攻坚,推动信访问题实质化解。完善“民声呼应”办理机制,用心用情用力解决群众诉求。深化平安建设“五提行动”,常态化开展扫黑除恶,强化治安要素立体管控,全面建设“和治绩溪”。有效防范化解金融、房地产等重点领域风险。大力推进安全生产治理体系和治理能力现代化,深入开展安全生产治本攻坚三年行动,坚决守牢安全生产底线。深入开展殡葬整治,全面遏制新增违建坟墓,基本完成殡仪馆及城乡公益性公墓建设。做好第五次全国经济普查。深化省级质量强县、食品安全示范县创建,筑牢食品、药品安全监管防线。强化国防教育,争取启动绩溪烈士陵园总体提升、军供站标准化建设项目。

三、加强政府自身建设

各位代表,奋进新征程、建功新时代,政府工作要有新作为、政府干部要有新担当。我们要认真落实新时代党的建设总要求,深入实施“堡垒工程”,推动党的建设有力有为,绷紧弦、鼓起劲,拼字当头、苦干实干,全力打造忠诚、高效、法治、廉洁政府。

(一)筑牢忠诚根基,旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。建立巩固深化主题教育成果长效机制,持续深化思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。严肃党内政治生活,严格落实意识形态工作责任制。坚持党的全面领导,严格执行请示报告制度,推动党中央和省市县委决策部署创造性贯彻落实、创新性转化发展。

(二)突出实干争先,笃行不怠强本领。坚持以思想破冰引领行动突围,抬高发展坐标,推动形成敢拼敢抢敢作为的干事氛围。坚持“忠专实”“勤正廉”,加强干部专业训练和实践锻炼,练就敢干、会干、实干真本领。树牢“发展为要、项目为王、实干为先”导向,建立季度考评“赛马”机制,强化跟踪问效,干在实处、务求实效,用党员干部的“辛苦指数”换来经济发展的“上升指数”、人民群众的“幸福指数”。

(三)增强法治思维,依法行政重规范。深入践行习近平法治思想,积极争创全国法治政府示范县,自觉运用法治思维和法治方式履行职责,严格落实重大行政决策程序,不断提高政府公信力。深化执法体制改革,严格落实行政执法“三项制度”。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,加强审计监督、统计监督,全力提升政务公开质效。深入推进“府院”“府检”联动,不断提升公众法治获得感。

(四)坚持廉洁从政,持之以恒正风纪。压实全面从严治党主体责任,锲而不舍落实中央八项规定精神,加强政府党风廉政建设。自觉践行“四下基层”优良传统,大兴调查研究,坚持为基层、企业减负。加强公共资源交易全过程监管。兜牢“三保”底线,习惯过紧日子,严控一般性支出,把资金用在发展关键处、民生紧要处。强化省委巡视、经济责任审计整改成果运用,持续巩固风清气正劲足的政治生态。

各位代表,百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,坚定信心、攻坚克难、开拓奋进,不负一方山水,不负全县人民,奋力谱写现代化美丽幸福绩溪建设新篇章!


    

 

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