绩溪县华阳镇作为城关镇，辖区内老旧小区、物管小区与非物管小区交织分布，其中非物管小区点多面广、分布零散，且普遍存在基础设施老化、无专业保洁队伍、居民自治能力参差不齐等问题。当前，非物管小区的环境卫生保洁工作大多由属地社区承担，物管小区也存在保洁标准不一、服务质量参差不齐的情况，给基层治理带来多重难题：

     1. 加重社区治理负担：社区本就承担着民生服务、网格管理、巡察整改等繁重任务，额外负责非物管小区的清扫保洁、垃圾清运等工作，不仅挤占有限的工作经费，还牵扯大量人力精力，导致社区难以集中力量推进重点工作，基层治理效能大打折扣。

2. 拉低居民满意度：因社区保洁缺乏专业标准和稳定经费支持，非物管小区卫生死角清理不及时、垃圾清运不规律等问题突出；直接影响居民生活品质和对基层工作的满意度。

3. 衍生安全隐患：部分老旧小区和非物管小区垃圾乱堆乱放，不仅滋生蚊虫病菌，还挤占消防通道，在雨季易造成排水堵塞，存在消防安全和环境安全双重隐患；同时，保洁人员多为社区临时聘用，缺乏专业安全培训，作业过程中也存在一定安全风险。为此，建议如下：

1. 全面摸排，明确纳入范围与标准。建议由县住建局环卫中心牵头，联合华阳镇政府及各社区，对辖区内所有老旧小区、物管小区、非物管小区开展全面摸排，分类登记造册。明确纳入县二级清扫网的具体标准，对非物管小区、保洁不达标的物管小区全部纳入，统一执行县二级清扫保洁标准，实现“每日普扫、定时巡查、及时清运”的规范化作业。

2. 统筹保障，健全经费与人员机制。建议县政府将华阳镇小区保洁经费纳入年度财政预算，设立专项保障资金，覆盖保洁人员薪酬、清洁设备购置、垃圾转运等费用。对非物管小区，由财政全额兜底，彻底减轻社区经费压力。同时，由县环卫中心统一调配专业保洁队伍，开展岗前安全培训，提升作业规范性和安全性。

3. 分级管理，完善监督考核体系。建立“县环卫中心牵头作业、华阳镇属地监督、社区协同配合、居民参与评价”的四级管理机制。县环卫中心负责日常保洁作业的统筹调度；华阳镇政府联合各社区对保洁成效进行日常巡查；畅通居民监督反馈渠道，设立投诉热线和意见箱；将保洁服务质量与经费拨付挂钩，定期开展考核评价，对考核不合格的作业队伍及时调整。

4. 长效推进，推动多元共治格局。在落实专业保洁的基础上，加快推进非物管小区业主委员会筹建工作，引导有条件的小区引入专业物业服务企业。同时，通过“党建+网格”模式，组织党员志愿者开展环境卫生整治志愿活动，引导居民养成良好卫生习惯，形成“专业保洁+居民自治”的长效治理格局。