汪恺委员：

您提出的《关于加强国有资产管理，进一步提高使用效益的建议》收悉。现答复如下：

一、加强企业国有资产管理方面

（一）完善国资监管制度，强化国企内部管理。制定《国资国企监管事项及管理权限清单》，按照该管的管住管好，不该管的坚决放权要求，确定17项大类监管事项，并将监管事项细化到32个子项，减少对国企内部事务的行政干预，最大限度释放出改革发展活力。出台《规范县属国有企业经营性资产管理行为意见》《关于进一步加强县属国有企业管理工作的意见》，指导企业制定资产管理制度，进一步规范细化企业资产管理。指导企业制定财务管理、参股公司、控股公司监督管理办法、企业投融资管理办法等，围绕投融资、项目建设等重点领域和关键环节，规范国企投融资管理行为，夯实内控管理基础。

（二）加强全周期监管，提高资产运营效率。建立健全巡查工作日常工作机制，将日常监督和专项监督有机结合，加大资产管理制度执行力度监督，不断提高资产管理水平。2025年以来开展日常巡查一次、安全生产检查4次，重点检查企业资产运营管理情况和安全情况。推进砂石资源数字化动态管理，完成际坑口、煤炭山、西区三个加工厂智慧物联砂石生产管理系统安装，运用技术手段实时监控各加工厂原料及成品料出入库数据，全方位把控车辆进出、装运全过程。规范企业资产出租行为，明确企业资产管理职责，加强公开招租审核，确保交易的公开、公平、公正，提高国有资产经营效益。

（三）明确各部门管理职责，加大违规经营责任追究力度。严格执行《绩溪县企业国有资产交易监督管理办法》，明确国有企业资产交易管理职责。指导企业制定资产运营管理制度，明确资产使用部门、资产管理部门在资产管理中的各自职责，将资产管理的具体责任落实到每个岗位和个人，确保资产的安全、完整和有效使用。从严执行《绩溪县县属企业违规经营责任追究暂行办法》，对未正确履职造成国有资产损失的，追究其相应责任。根据工作职责范围，将责任划分为直接责任、主管责任和领导责任。

（四）通过再利用在开发，焕发国有资产活力。依托全县存量国有资产清查工作，全面梳理了全县企业国有资产“家底”，建立存量国有资产、国有资源、国有数据资源台账和闲置资产台账。通过对外出租、出售累计盘活资产9项（面积2.1万平方米），实现经济效益合计1690万元，提升国有资产运营效益，实现国有资产保值增值。完成6家公司的产权登记，及时清理业务重合、无实际经营的企业，完成绩溪徽航体育管理有限公司注销工作。协助办理林权登记证，共办理林权首登28处，下一步拟将产权过户给产投公司，完善资产管理手续。

（五）优化升级产业结构，提升企业融资能力。2024年组建县产投公司，将原绩溪县龙川控股集团有限公司及下属子公司进行重新整合，同步变更县龙川控股集团下属13家子公司为县旅投公司子公司，形成“一体两翼”的发展格局，“一体”为新组建的县产投公司，“两翼”分别为县龙川控股集团体系以及以市场化经营为主的县旅投公司体系。通过上述调整，进一步强化经营资产归集，剥离隐债、融资平台名单对经营主体的融资影响。一方面实现合理配置资源、理清国有资本的民生保障属性与市场化经营属性的边界，另一方面保障了市场化经营板块（县旅投公司）的正常融资，推进县旅投公司企业债券申报事项和常规的银行融资。

二、加强行政事业性资产管理方面

（一）完善资产监管制度，规范国有资产管理。进一步完善行政事业性国有资产管理制度，从资产配置、使用、处置三个方面拟定了《绩溪县县级行政事业单位国有资产配置管理办法》《绩溪县县级行政事业单位国有资产使用管理办法》《绩溪县县级行政事业单位国有资产处置管理办法》，加强资产配置、使用、处置全流程管理，提高办公设备、办公家具等利用效率。牢固树立过紧日子思想，从严控制新增资产配置，优先通过调剂方式盘活存量资产，节约购置资金。强化资产使用管理，依托资产管理一体化信息系统，全面实行国有资产卡片式台账化管理，严格控制资产出租出借，先审批后操作。认真审核资产处置事项，采取纸质审核和实地抽查的方式，对需报废的资产按照资产处置明细表进行实地核查，还能使用的资产建议入仓管理，处置后及时做好账务处理。规范资产收益管理，实行收支两条线管理。

（二）坚持问题导向，加大资产监管力度。出台《绩溪县行政事业单位资产清查核实管理暂行办法》，鼓励各单位积极开展资产清查，摸清行政事业单位财务情况以及资产情况，核实资产和账面的出入变化，完善资产管理数据库，确保账实相符、账账相符。成立检查小组，多次开展会计、财务质量检查，通过自查自检、单位抽查、实地账目检查等方式，重点检查单位财务制度建设与执行情况、预决算编制与执行情况、国有资产管理、专项资金管理使用、收支管理等内容。针对检查的问题，坚持以查促改、以查促管，进一步建立健全财务管理长效监督机制，推动资产账和财务账逐步统一。将资产管理工作纳入绩效目标管理考核，重点考核基础管理、公物仓利用、资产使用、处置、配置管理情况，不断提高国有资产资源配置效率和使用效益。

（三）盘活闲置资产，提升资产使用效益。开展了全县存量国有存量资产清查工作，覆盖全县行政事业性单位及各县属国有企业的国有资产、资源，对于清查出的资产进行分类定级，按照“谁主管，谁负责”的原则，制定针对性的盘活方案。开展存量资源用于改建养老服务设施摸排工作，充分挖掘可利用的房屋、土地等资产，优先用于改建养老服务设施，进一步优化我县养老服务体系。贯彻落实《绩溪县行政事业单位公物仓管理暂行办法》，督促各单位根据资产实际使用情况，将已闲置并仍有一定使用价值的资产缴入公物仓，促进闲置资产调剂共享，加快资产盘活利用。截至目前累计入仓334件，价值132.24万元，调剂95件，价值28.93万元。通过招商引资农副产品加工企业盘活破产改制原县卫海实业19.85亩资产，目前该资产已在公共资源交易中心挂牌出让。

下一步，我局将持续深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力和发展国有经济的重要论述，继续做好行政事业性国有资产监督管理工作，加强国有企业监管，管好、用好、守好国有资产，提升国有资产使用效益，实现国有资产保值增值。

联系人：程莲

联系电话：8159202

2025年6月24日