当前农村撂荒地现象时有发生，且有越来越严重趋势，势必与保护耕地和粮食安全格格不入，如何有效整治利用撂荒地，阻止撂荒地进一步发生迫在眉睫。

一、撂荒地产生原因:

1.土地产出效率低，影响农民的生产积极性。撂荒地基本处于偏远、交通不便、坡度大的位置，耕地质量不高。多数靠畜力耕作，耕作困难，还由于耕地贫瘠、作物产量低、产值差，无人愿意耕作和流转。

2.由于种种原因农村劳动力大量外出，导致种植业劳动力短缺。目前农村大量年轻劳动力不愿意从事农业产业，全部外出转向二、三产业，留守农村的大多是老弱病残、妇女儿童，致使耕地无人种、无力种，部分田地撂荒。

3.农业基础设施薄弱，自然条件恶劣。撂荒地所在位置大多田间道路等基础设施几乎没有维修过，机械无法通过，耕作条件差，即使能耕作种植，其产出率也很低，广大农民不愿意种植。

二、建议：

1.摸清底数存量，做到底数清、情况明，因地制宜、分类施策，综合治理，扎实开展撂荒地整治工作。

2.建立政策扶持力度。鼓励和引导撂荒农户通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权，开展撂荒地复耕、复种工作，对复耕的土地给予政策、资金方面的补助。

3.改善基础设施、降低生产成本。针对耕作条件差的耕地，要改善耕作条件，配套基础设施，提升宜机作业水平，修复小型水利设施，逐步恢复撂荒地地力和产出水平，对确不宜耕种的撂荒地按规定用作它用。

4.发挥村级组织和党员干部的引领作用。由村股份经济合作社出面对撂荒地统一管理，积极引导农户将撂荒地流转给村集体、新型经营主体，对不愿放弃土地承包经营权，但又无力耕种而土地撂荒的农户，可以采取社会化服务、鼓励代耕代种和土地托管等方式，因地制宜发展地方特色产业。

5.加大宣传力度、营造撂荒地整治利用良好氛围，坚持疏堵结合，动员广大群众和社会各界的力量，主动参与防止耕地抛荒，爱惜耕地、管好耕地，确保撂荒地整治利用成效持续可巩固。