近年来,我县抢抓长三角一体化发展机遇,一以贯之实施“四大行动”,以招商引资、项目建设为牵引,创造性地实行“管委会+公司”制度,县经开区建设取得了显著成效。
与县城经开区如火如荼的发展态势相比,我县乡镇的工业企业数量少、规模小、发展限制多,相应的支持力度偏弱,造成了全县发展极不均衡的现状。为进一步释放经开区的发展潜能,带动乡镇的经济发展,解决当前各乡镇普遍税源匮乏、老百姓就业难等问题,建议县委、县政府开展“一区多园”改革尝试,积极探索下一阶段绩溪新发展模式。
在明确园区布局方面:“一区”是指绩溪县经开区,“多园”是指有工业地块或工业园区的乡镇产业园。建议采取“全县统筹、择优遴选、动态管理”的方式,将基本符合条件的工业园区、产业集聚区等列入县经开区“一区多园”辐射范围。根据“统筹兼顾、突出重点”的原则,聚焦农特产品加工等细分产业领域。首期可将工业基础相对较好的临溪、扬溪、长安等乡镇工业集中区纳入经开区统一管理,相互统筹配合,实现经开区主区、乡镇产业园总体发展规划。
在创新管理体制方面:强化规划引导,实现以主园区带动各分园区经济、科技、产业协调联动发展;盘活乡镇低效闲置工业用地,由县经开区和各乡镇双重管理;共享优惠政策,各分园区同等享受上级现行支持经开区的各项优惠政策;明确统计管理,建立科学统计制度。
在优化运营机制方面:建立主园区与各分园招商引资协同、产业配套联动发展机制,实现优势互补、错位发展;建设“双创”园区,经开区向各分园开放科技创新、项目孵化等各类科技服务体系资源,推荐创客及孵化项目到各分园落地;本着实事求是态度,可将一些亩均税收相对少、规模相对小的企业引导至分园发展,统筹配置全县优势资源,聚力“一区多园”建设,形成共赢发展模式。
在强化政策支持方面:大力拓展发展潜力好的科技型企业融资渠道,打造新型科技金融生态,促进科技金融发展;探索设立“一区多园”协同发展专项资金,加大资金支持力度。
|