一、背景依据

养老一直是国家关心和社会关注的民生问题。党的二十届三中全会指出“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，为老年人提供全老龄生命周期的养老服务方案”。近年来，受老龄化日益加快等多种因素的影响，我县老年人尤其是65岁以上老年人占比逐步上升，七普数据显示65岁以上人口占22.24%，较六普数据上升9.4个百分点。

二、现状分析

（一）由于受经济条件的束缚，我县居民养老以居家为主，因此导致大量独居老人、空巢老人的出现。他们在生活上缺少照顾，精神上缺少陪伴。

（二）目前政府主办的养老机构主要面向五保、低保人群，养老费用由政府兜底，敬老院不收纳社会养老人群。

（三）社会化养老机构较少，尤其是部分农村地区无社会化的养老机构，且社会化养老机构收费较高，不能惠及所有老年人。

（四）我县医养、康养等专业养老机构数量有限、床位有限，且不适用于普通老年人群的养老服务。

三、建议

（一）建立完善社区及农村居家养老服务体系。由政府主导，加大养老资金投入，实施农村居民娱乐等设施适老化改造，丰富老年人的文娱生活，整合社区/村的资源，组建社区/村养老服务队伍或志愿服务团体，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务，提高老年人晚年生活质量，老有所养的同时老有所为、老有所乐。

（二）利用社区现有条件，建设社区养老服务驿站。结合当前城市驿站建设情况，进一步完善城市驿站配套功能，如活动、娱乐、洗浴、就餐、午间休息、医疗等，满足社区老年人的日间照料需求，让老年人子女安心工作，减轻居家养老压力。

（三）引进社会资源，发展社区及农村居家养老服务点。政府通过居家养老政策和财政补贴的方式，引进和扶持第三方建设居家养老服务点。居民结合自身实际，自愿选购居家养老服务包，由第三方提供更具针对性的居家养老服务，即可解决居家养老问题，又能缓解社会养老的压力。