党的十九大提出实施乡村振兴战略，是对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴重点聚焦文化振兴、人才振兴、组织振兴、生态振兴、产业振兴五个方面。在乡村振兴的五个方面中应大力弘扬乡贤文化，发挥乡贤的作用。

习近平总书记多次指出要发挥乡贤在乡村建设中的特殊作用，凝聚起乡村振兴的强大力量，用乡贤的嘉言懿行垂范乡里，滋育文明乡风，让社会主义核心价值观深入人心。

乡贤成长源自和美的家风，从先辈的嘉言懿行中获得滋养，可以进行社会价值导引，化矛盾于无形，绝恶念于未萌，使民众趋善远恶；乡贤的功能在于“贤”，他们关心乡里公共事务，虽不拥有行政权力，却有在基层社会的道德权威； 乡贤是党委政府的好帮手。他们对党的政策有更好的领悟能力，不仅不会消弱基层党委政府的权威，反而是农民喜欢的好邻居，政府满意的好帮手。当前，还有人对乡贤文化存在误解，其实，乡贤不独立进行社会治理，着力点在社会领域，重点是帮助弱势群体，在慈善、文化、教育、生态等领域增加乡村社会凝聚力。乡贤是品德、才学为乡人推崇敬重的人，他们拥有丰富的组织资源、社会资源、人力资源，可以成为推进我县招商引资工作的一股洪流。

基于以上原因，提出如下建议：

1、大力宣传，形成舆论氛围，引导社会形成共识，润泽文化土壤，营造道德空气，加强对乡贤文化的发掘，使人们理解乡贤文化在传统乡村治理中所发挥的积极作用，认识乡贤文化的价值和意义，消除偏颇理解甚至误解，以促进乡贤文化的继承、转化和创新性发展。

2、建议由县宣传部牵头，各乡镇领导组织成立乡贤联谊会，各村再成立乡贤联谊分会。乡镇贤联会的会长、秘书长一般由从领导岗位退休的德高望重的当地人担任；副会长由企业界人士担任。各村分会会长由村重要工商界人士担任。吸纳我县在本地、外地经商、创业等各个领域的能人志士和离退休的知名人士入会。

3、建立相关的工作制度，组织乡贤联谊会并成立乡贤联谊理事会，理事会是联谊会的核心，是联谊会的领导机构，负责联谊会的日常工作。为便于开展工作，可以建立分会，划分行业组，日常工作由各分会和行业组组织开展。乡贤代表会议一年举办一次，由理事会作工作报告；理事会会议一年召开2-3次，联谊会会长、副会长、秘书长、各分会会长需出席参加，并邀请相关县领导及有关代表参加；各分会和行业组活动一年举办1次以上，秘书长需出席所有活动。

4、通过组织以参与家乡建设，开展交流合作，服务创新创业，积极献计献策为宗旨的公益性、非营利性的乡贤联谊会。使其积极发挥自身优势，情系家乡，有所作为，为家乡建设提供桥梁、纽带、平台。比如我县有丰富的旅游资源，可以通过探索利用乡贤资源来振兴；再比如我县农村劳动力的大量流失，导致大量土地闲置，可以出台相关扶持政策支持乡贤发展新型农业、特色农业，来吸引流失劳动力的回归。

5、可以考虑把乡贤治理纳入到乡村治理建制，出台相关政策支持乡贤回乡担任村“两委”干部、“名誉村长”、“第一书记”、“农民专业合作社理事长”等名副其实的职务，对工作确有成效的“改非乡贤”，可以通过奖励的方式享受更高级别的政治待遇、经济待遇、政府特殊津贴。

以乡贤文化为抓手和引领，综合发挥乡贤的带动作用。利用乡贤经济能人，引入外部资源，整合资源，实现各区域、各领域乡贤交流，合作共赢，助力乡村振兴。让乡贤这种厚重的乡土文化之花在充满希望的乡野中绽放，洋溢出醇香的芬芳。

关于县政协十届五次会议第43号提案的答复

 徐国良委员:

您提出的《关于成立绩溪县乡镇乡贤联谊会》收悉。现答复如下：

1.近年来政府历年来一直高度重视新乡贤统战工作，把乡贤工作纳入年度重要议事日程。同时积极宣扬，形成共识。通过设乡贤榜、建乡贤墙、编乡贤书等形成见贤思齐、崇德向善的文明乡风。

2.充分挖掘，建立数据库。县委统战部充分利用民俗节日对旅外乡贤进行摸底细化。每年春节、中秋节、清明节等传统重要节日，安排各乡镇、村（社区）统战员对辖区内的旅外人员进行摸底，尤其是摸清博士（教授）及其以上学历高端人才和旅外成功企业家，不断更新旅外乡贤数据库。

3.利用节日开展联谊活动，形成固定的互动模式。每年春节前举办绩溪籍旅外博士（教授）共促家乡发展座谈会，绩溪县委县政府向旅外高端人士通报全县重点工作和发展状况，定期征集旅外高端人士共促绩溪发展建议和对策。同时，以乡情为纽带，开展招商引资、招商引才工作。在北、上、广、沪成立绩溪招才（商）驿站。

4.充分发挥新乡贤作用，参与乡村治理。《绩溪县党建+自治、法治、德治相结合的乡村治理实施办法（试行）》中明确规定，广泛开展“举乡贤、颂乡贤、学乡贤”活动，挖掘传承历代先贤精神，选树一批以“五老”、乡村干部、道德模范、乡村教师、退伍军人、企业家等为主体的新乡贤代表，发挥他们根植乡土、贴近村民的优势和在美丽乡村建设、矛盾纠纷化解、发展公益慈善事业中的示范引领作用。

5.积极探索建立新乡贤工作机制。下一步，我们将加强部门联动，探索成立组织、宣传、统战、农业等多部门参与的工作体系，统战部门要充分发挥沟通协调、参谋助手作用，联合各部门开展各项工作。

联系人：邵艳芳

联系电话：8162845

 中共绩溪县委统一战线工作部

                                                                           2021年6月1日