绩溪县绩溪县政协农业和农村委、绩溪县种植业服务中心反映：安徽省作为全国粮食主产区和净调出大省，以占全国4.3％的耕地贡献了6％的粮食产量，连续7年产量超800亿斤。习总书记2024年考察安徽时强调，要构建现代粮食产业体系、生产体系、经营体系，扎实推进高标准农田建设，建设“江淮粮仓”，扛牢粮食保供责任。当前，安徽正通过“四良两优”工程推动粮食产能提升，但在耕地质量、科技转化、产业链延伸等方面仍存在短板。
一是粮食生产结构亟待优化，农业社会化服务带动能力有待提升。产业结构单一，以传统种植为主，多元化发展不足；全省约1200万户普通农户中，现代农业社会化服务带动的仅约460万户；种植模式分散，中小企业抗风险能力弱，规模化效益未充分释放。二是耕地质量与防灾能力不足，高标准农田建设覆盖面仍需扩大。皖北新垦耕地地力等级较原有耕地低1-2级，水土资源匹配矛盾突出；皖南耕地细碎化、土壤肥力不均，易受自然灾害影响。高标准农田建设覆盖率不足，防灾减灾体系智能化水平较低。三是产业链延伸不足，品牌建设滞后。粮食加工转化率偏低，产品附加值不高，主销产品仍大多以原粮为主，精深加工企业规模小，缺乏如“五常大米”等高附加值品牌。预制菜等新兴业态尚处起步阶段，粮食文旅融合模式尚在探索阶段。四是科技支撑能力不足，“四新”技术推广存在“最后一公里”屏障。水稻播种、育插秧、施肥等环节机械化率不高，前沿生物育种技术发展缓慢，与浙江、广东等发达省份差距显著；粮食产后环节数字化、智能化水平低；基层“四新”技术推广存在队伍老龄化、技术专干缺乏及村级未配备农技推广员等屏障。
??为此建议：
一、优化粮食生产结构，推动规模化经营。一是发展多元化种植。适度控制低效粮食作物种植面积，在皖北平原、皖南山区发展轮作和间作等种植模式，提高土地利用率和生态效益。同时，培育稻渔综合种养、粮经套种等“一县一业”特色产业，打造区域差异化优势。二是深化规模化经营机制。推广“大托管”模式，形成连片规模化种植区，降低生产成本。支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展，通过政策补贴、技术培训等措施提升其抗风险能力。探索“龙头企业+基地+订单农户”利益联结机制，通过保底收购、二次分红稳定农户收益预期。三是突出“大面积”带动。聚焦整乡整县整市大面积单产提升，依托各类工程项目推进整建制单产提升，集成现代农业科技示范引领粮食产业发展新模式，示范带动大面积均衡增产和效益提升，提高优质稻米综合生产能力和市场竞争力。
二、提高耕地质量，提升防灾能力。一是差异化推进高标准农田建设。皖北平原重点实施酸化土壤治理，推广水肥一体化技术，皖南山区推动梯田改造，结合绿肥种植和秸秆还田技术，提升土壤有机质含量。二是推进撂荒耕地整治。推广“村集体托管+农户入股”模式，由村集体统一整合撂荒耕地资源，引导合作社、家庭农场等新型经营主体规模化经营，实施“规模奖补+长期耕种奖励”模式，农户以土地入股获取保底收益和分红。三是强化防灾减灾体系。加快淮河、长江干流防洪工程和中小河流治理，推进智慧气象预警系统覆盖产粮大县，实现农业气象灾害实时监测。
三、延伸产业链条，提升品牌附加值。一是发展精深加工与新兴业态。支持龙头企业建设粮食精深加工项目、开发附加值高、市场前景好的产品。培育预制菜产业集群，打造“徽派预制菜”区域品牌。发展“徽粮”特色品牌，推广“粮食+文旅”融合模式，开发农耕体验、研学旅游等新业态，提升附加值。二是强化品牌建设与市场拓展。整合“皖美粮油”公共品牌资源，推动2个区域公用品牌、5个企业品牌进入全国高端市场。拓展应用农产品电商平台，推动粮食销售线上线下融合发展。
四、强化科技支撑，落实政策保障。一是推动农业科研协同攻关与技术转化应用。强化种质资源保护，充分利用安徽的创新资源优势，整合高校、科研院所和企业资源，立足安徽在种业、粮食深加工等方面的现实需求，攻关高产稳产、智能农机等关键技术。积极运用智能化、绿色化储粮技术，在收获、储存、运输、加工等产后环节加强节粮减损基础设施建设。二是培育专业化人才队伍。加强与沪苏浙等发达地区合作，实施“基层农技推广人才定向培养计划”“新农人培育计划”，充分发挥农业科技特派员作用，发挥种粮大户在农业技术上的带动作用。三是完善利益补偿与金融支持机制。落实粮食主产区横向补偿机制，提高产粮大县财政奖励力度。试点“保险+期货”模式，对冲规模经营主体市场风险。设立农业未来产业基金，支持智慧农业、低碳农业等新赛道，打造数字化农业新质生产力。